9.2. Тематика рефератов для написания контрольных работ

1. Понятие, признаки и значение местного самоуправления.

2. Теоретико-правовые основы взаимодействия государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Историческое развитие системы и форм организации власти на местном уровне в СССР.

4. Муниципальные реформы в России 1990-х – 2000-х годов.

5. Виды и правоспособность муниципальных образований

6. Местное самоуправление в сельских поселениях: общее и частное.

7. Местное самоуправление в городских поселениях: общее и частное.

8. Местное самоуправление в муниципальных районах: общее и частное.

9. Местное самоуправление в городских округах: общее и частное.

10. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Российской Федерации.

11. Границы муниципальных образований и закрепление их на местности.

12. Организационные формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

13. Порядок формирования органов местного самоуправления (по российскому и зарубежному законодательству).

14. Формирование и компетенция представительных органов местного самоуправления (по российскому и зарубежному законодательству).

15. Правовой статус главы местного самоуправления.

16. Взаимодействие исполнительных и представительных органов местного самоуправления (по российскому и зарубежному законодательству).

17. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

18. Экономические основы местного самоуправления (по российскому и зарубежному законодательству).

19. Система и полномочия территориальных органов общественного самоуправления.

20. Правовой статус муниципальных служащих (по российскому и зарубежному законодательству).

21. Муниципальная хозяйственная деятельность (правовые аспекты).

22. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

23. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере.

24. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления.

25. Устав муниципального образования.

26. Особенности конституционно-правовой и муниципально - правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

27. Территориальные основы местного самоуправления в зарубежных странах.

28. Современные модели местного самоуправление в зарубежных странах.

9.3. Задания для написания контрольных работ

Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина.

1.Современной государственно-правовой доктриной место муниципального права в системе российского права определяется неоднозначно. Встречается три точки зрения на этот счет:

• согласно первой из них, муниципальное право является подотраслью конституционного² (государственного) права наряду с парламентским, избирательным, конституционно-судебным, президентским правом (Постовой Н.В.);

• другие считают его самостоятельной (одной из основных, профилирующей) отраслью права (Баранчиков В.А.);

• третьи полагают, что это комплексная вторичная отрасль российского права (Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Шугрина Е.С. и др.).

Не смотря на то, что доминирующей является третья позиция, отечественная правовая наука пока окончательно не определилась с этим вопросом.

Вопрос: Какая из названных точек зрения, на Ваш взгляд, является предпочтительной? Свой ответ обоснуйте.

2.Говоря о системе муниципального права Российской Федерации исследователи высказывают различные точки зрения.

а) С.Д. Князев и Е.Н. Хрусталев в общую часть муниципального права включают нормы, действующие на всей территории РФ и определяющие исходные начала организации местного самоуправления во всех муниципальных образованиях. Особенную часть по их мнению составляют нормы, действующие на территории отдельных субъектов Федерации³

б) Е.С. Шугрина к общей части относит институты правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основ местного самоуправления, ответственности органов местного самоуправления, гарантий местного самоуправления, к особенной части - нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц по управлению муниципальным хозяйством, в социально-культурной сфере, в сфере обеспечения законности и правопорядка и т.д.⁴

в) О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев не согласны с традиционным делением муниципального права на его общую и особенную части. В структуре муниципального права они выделяют группы норм, закрепляющие: 1) местное самоуправление в системе народовластия; 2) территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления; 3) предметы ведения и полномочия местного самоуправления; 4) гарантии местного самоуправления; 5) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью⁵.

г) Делаются попытки выделить в муниципальном праве городское муниципальное право, сельское муниципальное право и районное муниципальное право.

Вопрос: Какой из названных подходов является на Ваш взгляд предпочтительным. Аргументируйте свою точку зрения.