- •Содержание
- •1. Введение
- •2. Цель, задачи и предмет дисциплины
- •3.Требования к уровню освоения дисциплины
- •4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»
- •5. Объем дисциплины
- •5.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (для специальности 030501 «Юриспруденция»)
- •5.2. Объем дисциплины и виды учебной работы (для направления 030500 «Юриспруденция»)
- •5.3. Распределение часов по темам и видам учебной работы Очная форма обучения
- •Заочная форма обучения
- •Очно - заочная форма обучения
- •6. Содержание курса
- •Раздел I. Введение в муниципальное право
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления
- •Раздел II. Отечественный исторический и зарубежный опыт местного самоуправления
- •Тема 3. Местное управление и местное самоуправление в дореволюционной России
- •Тема 4. Опыт организации и функционирования местной власти в рсфср (Российской Федерации) в XX в.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Раздел III. Основы местного самоуправления
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения
- •Раздел IV.Муниципальная демократия.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •7.Темы семинарских занятий
- •Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 6. Правовые основы местного самоуправления в рф Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 9. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 11 (I). Местное самоуправление в городах федерального значения Вопросы по теме:
- •Вопросы по теме:
- •Семинар по теме 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов Вопросы по теме:
- •8. Самостоятельная работа
- •9.Тематика контрольных работ и методические указания по выполнению
- •9.1. Методические указания по выполнению контрольных работ
- •9.2. Тематика рефератов для написания контрольных работ
- •9.3. Задания для написания контрольных работ
- •Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Тема 2. Понятие, принципы и признаки местного самоуправления.
- •Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 9.Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 10. Финансово- материальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 11. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Тема 12. Формы участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни.
- •Тема 13. Организация выборов органов местного самоуправления и проведения местных референдумов
- •10. Вопросы для подготовки к зачету (экзамену) по курсу «Муниципальное право России»
- •11. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •11.1. Литература Нормативная:
- •Основная:
- •Дополнительная:
- •Рекомендуемая:
- •11.2. Методическое обеспечение дисциплины
- •11.3.Информационное обеспечение дисциплины
- •12.Приложения
- •12.1.Тестовые задания
- •37.В ведении учрежденных в середине XVI в. Царем Иваном IV земских изб находились:
- •38. Муниципальная служба
- •39. Дотация для муниципального образования – это:
- •52.В Законе от 6 октября 2003 г. № 131-фз наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями оговорено следующим обязательным условием:
- •60. Условия контракта для главы местной администрации поселения назначаемого на эту должность по результатам конкурса утверждаются:
- •61. Муниципальная дотация – это:
- •67. Митинг, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления представляет собой:
- •69. Процедура отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не может быть инициирована в случае:
- •70. В выборах в органы местного самоуправления могут принимать участие:
- •12.2.Глоссарий
- •Учебно-методический комплекс
Тема 4. Опыт организации и функционирования местной власти в рсфср (Российской Федерации) в XX в.
Советский тип организации власти на местном уровне (общая характеристика). Правовые акты советской власти X.1917- XII.1918 гг. об организации местного управления.
Характерные черты местного самоуправления советского периода.
Модернизация института местных советов в 30-х гг. XXв. Правовое положение органов власти на местах по законодательству 60-70-х гг. XXв. Компетенция местных советов и их исполнительных комитетов после принятия Конституции РСФСР 1978 г.
Реформирование местной власти и становление местного самоуправления в 1989 – 1991 гг. (Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г.). Местное самоуправление России в 1991-1993 гг. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июля 1991 г.). Смена концепции местного самоуправления после издания указов Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» (от 9 октября 1993 г.) и «Об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы» (от 26 октября 1993 г.). Муниципальное право и местное самоуправление после принятия Конституции РФ 1993 г. Муниципальная реформа 2003 - 2008 годов.
Тема 5. Местное самоуправление в зарубежных странах
Основные формы организации местной власти (муниципальные модели) в современных зарубежных государствах. Классификации моделей местного самоуправления. Автономная модель местного самоуправления, ее типы. Наблюдаемая модель местного самоуправления, ее типы. Организационно-правовые формы местного самоуправления в США, Великобритании, ФРГ, Франции, Испании, в восточноевропейских, ближневосточных и латиноамериканских государствах. Местное самоуправление в странах СНГ: общее и частное.
Порядок формирования, формы деятельности, структура органов местного самоуправления в зарубежных странах. Выборы в органы местного самоуправления иностранных государств. Статус депутатов муниципальных представительных органов в зарубежных странах.
Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах. Полномочия органов местного самоуправления в имущественной, коммунально-хозяйственной, социальной и правоохранительной сферах.
Финансы местного самоуправления в зарубежных странах. Виды источников доходов муниципальных образований в зарубежных странах.
Общая характеристика современных тенденций местного самоуправления в зарубежных странах.
Раздел III. Основы местного самоуправления
Тема 6. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
Понятие правовых основ местного самоуправления. Источники муниципального права. Правотворческие полномочия в сфере местного самоуправления федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Конституция Российской Федерации – основной нормативный правовой акт о местном самоуправлении. Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права России. Федеральные законы, регулирующие местное самоуправление. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (общая характеристика). Законодательство о местном самоуправлении субъектов Федерации. Подзаконные источники муниципального права. Правовые позиции органов конституционного правосудия - источник муниципального права.
Понятие местного нормотворчества. Система муниципальных правовых актов. Решения, принятые непосредственно населением. Нормы муниципального права, содержащиеся в правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Устав муниципального образования. Вопросы организации местного самоуправления, подлежащие регулированию в уставе муниципального образования. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений.