3.Требования к уровню освоения дисциплины

В результате изучения курса «Муниципальное право России» обучаемые должны:

иметь представление:

• о новейших научно-правовых исследованиях сущности местного самоуправления;

• об особенностях конституционно-правового регулирования вопросов местного самоуправления в зарубежных странах

• об отечественной истории развития отрасли и науки муниципального права;

• об актуальных правовых проблемах муниципального права;

• об историческом развитии в России и в зарубежных странах содержания полномочий органов местного самоуправления различных сферах публичной деятельности;

• о нормативной базе в этой области;

• об особенностях управления в муниципальной сфере;

• о технологиях муниципального управления и их применения в отдельных сферах муниципальной деятельности.

знать:

• конституционные основы деятельности населения по осуществлению местного самоуправления в Российской Федерации;

• содержание федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений правительства РФ, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов и должностных лиц местного самоуправления, направленных на совершенствование независимой от государства системы власти народа, созданной для решения вопросов местного значения, развитие демократических начал в управлении обществом и государством, улучшение работы органов местного самоуправления и прежде всего в интересах защиты, гарантированности основных прав человека и гражданина в Российской Федерации;

• предмет муниципального права как отрасли права;

• методы правового регулирования, особенности, источники, систему данной отрасли права, основные методы научных исследований в этой области;

• задачи муниципального права как учебной дисциплины;

• понятие и содержание территориальных, финансово-экономических, правовых основ самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения и государственные гарантии осуществления местного самоуправления;

• понятие системы местного самоуправления;

• формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления;

• структуру, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления;

• особенности правового положения представительного и исполнительного органов местного самоуправления, главы муниципального образования;

• принципиальные черты правового положения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

• отличительные признаки территориального общественного самоуправления;

• понятие и содержание основных полномочий органов местного самоуправления в области социально-культурного, хозяйственного строительства, охраны общественного порядка;

• конституционно-правовые основы деятельности и полномочия органов местного самоуправления в области обороны и безопасности;

• содержание обязанностей органов местного самоуправления, должностных лиц, а также механизм их реализации.

уметь:

• с профессиональных позиций юриста оценивать правовые явления и публичные институты местного самоуправления, практику деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности местных сообществ;

• применять полученные знания в практической деятельности юриста по оказанию квалифицированной юридической помощи, охране прав и законных интересов граждан в области социальной защиты на территории муниципальных образований и неукоснительному соблюдению всеми органами государственной власти и должностными лицами прав граждан на осуществление местного самоуправления.

• осуществлять практическую деятельность в избирательных комиссиях по организации и проведению выборов в органы местного самоуправления, а также оказывать правовую и методическую помощь депутатам и другим должностным лицам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;

• аргументировано сравнивать существовавшие в различные периоды отечественные и зарубежные муниципальные системы;

Освоение курса предполагает изучение студентами важнейших нормативных актов муниципального права, и в первую очередь: федераль­ных законов «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации», «О финансовых основах местного само­управления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», уставов муниципальных образований близлежащих регионов, работ отече­ственных и зарубежных ученых-юристов, исследующих проблематику местного управления и др.

Курс «Муниципальное право России» ориентирован на изучение правовых норм и институтов, закрепляющих и регулирующих основы местного самоуправления, организационно-правовые формы местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления.

Основными формами привития навыков и умений по дисциплине являются учебные занятия и самостоятельная работа обучаемых.

Лекции составляют основу теоретической подготовки. На лекциях раскрываются в диалектической взаимосвязи наиболее сложные вопросы учебного курса, формируется профессиональное мировоззрение обучаемых. Важнейшие требования к лекции – способствовать развитию творческого мышления обучаемых на базе изучения актуальных вопросов теории и практики осуществления местного самоуправления, подготовки и разрешения проблемных задач, использования новейших достижений науки.

Семинарские занятия проводятся по наиболее важным и сложным темам муниципального права России и имеют целью углубить и закрепить знания, полученные на лекциях и в ходе самостоятельной работы над учебной, научной и нормативной литературой, а также привить навыки поиска, обобщения и изложения учебного материала, умения вести аргументированный научный спор. На этих занятиях главное внимание уделяется изучению литературы, нормативно-правовых актов, выработке умений, необходимых для успешной работы по специальности.

Одним из методов глубокого и всестороннего усвоения программного материала по курсу является самостоятельная работа обучаемых, которая предполагает выработку навыков изучения первоисточников и другой литературы во внеаудиторное время.

Усилению индивидуализации обучения способствуют проводимые преподавателем консультации, во время которых создается возможность для ознакомления с организацией самостоятельного труда обучаемых, с методами их работы над первоисточниками, учебной, нормативно-правовой литературой.

Важной составной частью учебно-воспитательного процесса является контроль знаний, навыков и умений слушателей. При осуществлении такого контроля соблюдаются его основные требования: систематичность, объективность, целенаправленность и всеобъемлющий контроль. Контроль качества подготовки обучаемых подразделяется на два вида – текущий и итоговый. Текущий контроль осуществляется в процессе преподавания всех видов занятий и должен обеспечивать проверку состояния работы каждого обучаемого по усвоению знаний, приобретению навыков и умений. Основными методами текущего контроля являются: выборочный и фронтальный опрос, индивидуальные беседы с обучаемыми по содержанию и методике усвоения дисциплины, подготовка ответов на поставленные вопросы в письменной форме, проверка наличия конспектов лекций и записей, свидетельствующих об их доработке. Формой итогового контроля является зачет, который имеет целью проверку теоретических знаний и практических навыков, умений самостоятельно работать с учебной и нормативно-правовой литературой, применять полученные знания в профессиональной юридической деятельности.