9. Избирательное право и избирательная система сша.

Нормативно-правовая база:

• К. США

• ФЗ: «О фед. избират. кампаниях» 1972, избирательный закон 2002 и др.

• К. штатов США и избират. законы штатов.

Особенность: регулирование выборов в основном на уровне штатов!

Виды выборов:

1. всеобщие (генеральные) - раз в 4 года (каждый високосный год) избирают Президента и вице-президента, Палату представителей и 1/3 сенаторов). Выбираются нижние и частично верхниепалаты легислатур штатов, а также губернаторы в 14 штатах и нек. др. органы.

2. Промежуточные (специальные) - проводятся между всеобщими по четным годам; переизбирают Палату Представителей, 1/3 сенаторов, легислатуры, губернаторы в остальных 36 штатах, иные д/лица на ур. штатов и МСУ.

3. Повторные выборы – в случае, если первоначальные не дали результатов или объявлены недействительными.

4. Дополнительные выборы - обычно на местном уровне взамен прекративших полномосия депутатов.

5. Первичные выборы (праймериз) – избирательная процедура, связанная с выдвижением кандидатов в депутаты или в президенты.

Принципы изб. права и изб. системы:

1) Всеобщее изб. Право

• каждый гр., достигший установленного возраста и отвечающий иным условиям, имеет право избираться и быть избранным;

• 15 поправка: запрет ограниченияя права голоса граждан по признаку расы, цвета кожи или в связи с прежним нахождением в рабстве;

• 19 поправка: запрещено ограничение права голоса по признаку пола;

• 24 поправка: отменен налог на участие в фед. выборах;

• закон 1970: снижен ценз оседлости для активного изб. права;

• 26 поправка: снижен возрастной ценз для активного изб. права до 18 лет;

• закон 1975: отменен ценз грамотности.

• активное: 18 лет; проживать в конкретном штате или на терр. изб. участка уст. срок (для президент. выборов – 30 дней; для других – от 3 до 12 мес. в зависимости от зак-ва штата);

• пассивное: от 21 года (мун. органы и легислатуры штатов) до 35 лет (президент); сенатор и губернатор – 30 лет; Палата представителей – 25 лет; ценз оседлости (постоянное проживание в штате и избират. округе от 1 до 5 лет).

2) сочетание прямых и косвенных выборов

• Конгресс – прямыми выборами

• Президент – косвенными

• На ур. штатов и местном уровне – прямыми

3) равное избирательное право

• ответственность за воспрепятствование в регистрации избирателей и за вторичное голосование на тех же выборах;

4) принцип тайного голосования

5) практически на всех выборах мажоритарная система относительного большинства

• Исключение: выборы президента, где исп. смешанная система (относительное большинство на первом этапе и абсолютного – на втором этапе).

6) выборы не назвачаются, а проводятся в точно назначенный день:

• первый вторник после первого понедельника ноября – для всех выборов;

• для второго этапа выборов Президента – первый понедельник после второй среды декабря каждого четвертого года.

7) подготовка и проведение выборов обеспечиваются органами штатов (кроме выборов Президента):

• секретари штатов – выборные д/лица;

• комисии, состоящие из представителей партий, выдвинувших своих кандидатов;

• политический комитет партии (вопросы предвыб. агатации, фин. и др. вопросы)

• на избирательных участка действуют избирательные бюро из представителей партий.

• Для выборов Президента формипуется Федеральная комиссия по выборам Президента в составе секретаря Сената, клерка Палаты представителей и 6 членов, назначаемых на 6 лет Президентом по совету и с согласия Сената (не более 3 членов от одной партии). Из своего состава комиссия избирает председателя и вице-председателя на 1 год. Цель комиссии – контроль за исполнением изб. зак-ва.

8) выборы по одномандатным округам (за искл. первого этапа выборов Президента – один многомандатный округ в каждом штате)

9) порядок регистрации избирателей в каждом штате свой

• где-то спец. чиновники, где-то по месту работы, где-то сам должен явиться;

• если ты не внесен в список заранее – не можешь голосовать

10) способы выдвижения кандидатов:

• партийными съездами

• избирателями путем подачи петиций

• общим собранием фракции в Конгрессе

• первичные выборы (праймериз)

11) Финансирование:

• все расходы на самих кандатов и выдвинувших их партий + фин. поддержка избирателей

• Финансирование выборов Президента занимается Фонд по проведению президентских выборов – формируется только за счет добровольных пожертвований граждан (общая сумма индвидуальных пожертвований не может превышать 25 тыс. дол. за календарный год; имена споснсоров, пожертвовавших более 200 долларов, публикуются).

• Дело 2014 Маккатчен против Федеаольной избирательной комиссии.

До принятия решения МакКатчена в апреле 2014 года, каждый донор мог выделить взнос до $5200  для отдельного кандидата, но не более чем $48 600 в общем количестве в течение одного избирательного цикла. Это правило ограничивало до девяти общее число кандидатов, которым можно было бы пожертвовать максимальное количество денег.

Маккатчен считал совокупный лимит был необоснованным и неконституционным, и так, при поддержке республиканского Национального комитета он подал в Верховный Суд США.

Cуд вынес решение в пользу Маккатчена.

Это дело стало самым важным решением в области порядка финансирования избирательных кампаний в США с момента дела «Неправительственная организация «Объединенные граждане» против Федеральной избирательной комиссии» (Citizens United v. Federal Election Commission) от 2010 года, когда корпорациям и профсоюзам было разрешено самостоятельно тратить неограниченное количество средств с целью повлиять на результаты выборов, а закон Маккейна – Файнголда был признан неконституционным (имел репутацию главного антилоббистского закона в американском избирательном законодательстве и значительно ограничивал приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды отдельных кандидатов). 

Иные формы прямой демократии: референдум и плебисцит. Референдум рег. на ур. штатов (по вопросам легализации наркотиков, конфискации имущества, разрешения межрасовых браков).