- •1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Правовая доктрина
- •Общеправовые принципы
- •Общепризнанные принципы и нормы мп
- •3 Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Основы конституционного строя в зарубежных странах. Общая характеристика.
- •* Политико-правовые основы государственности в зарубежных странах.
- •* Экономические основы государственности в зарубежных странах.
- •Экономические модели. Типы экономических систем
- •* Социальные основы государственности в зарубежных странах.
- •Отношения между трудом и капиталом (социальное партнерство)
- •Межнациональные отношения
- •Отношения в сфере духовной культуры
- •5 Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.
- •6. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Конституционные права, свободы и обязанности
- •Мусульманский (исламский)
- •Родовой (трайбалистский)
- •Права и свободы личности в сфере частной жизни и индивидуальной безопасности в зарубежных странах.
- •Права и свободы личности в политической сфере в зарубежных странах.
- •Права и свободы личности в социально-экономической сфере в зарубежных странах.
- •* Особенности закрепления прав и свобод личности в конституционном законодательстве зарубежных стран.
- •7. Вопросы защиты прав человека и гражданина в зарубежных странах.
- •8. Особенности развития конституционного законодательства сша. Конституционная история сша
- •Конституция сша
- •1 Способ:
- •2 Способ:
- •3 И 4 способы:
- •Особенности общ. Строя
- •Система органов публичной власти
- •9. Избирательное право и избирательная система сша.
- •1) Всеобщее изб. Право
- •10. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •11. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия. Конгресс сша
- •Сенат (верхняя палата)
- •Палата представителей
- •Статус конгрессменов
- •Компетенция Конгресса
- •12. Законодательный процесс в конгрессе сша.
- •Рассмотрение и обсуждение
- •13. Исполнительная власть в сша.
- •14. Судебная власть в сша.
- •Федеральные суды
- •15. Взаимоотношение властей в сша. Система сдержек и противовесов.
- •16. Федеративное устройство сша.
- •Раздел 3. 1. Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата…
- •17. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •18. Особенности развития конституционного законодательства германии. Конституционная история Германии
- •Особенности общественного строя
- •Система органов гос. Власти Германии
- •19. Избирательное право и избирательная система фрг.
- •21. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия. Германский Парламент
- •22. Законодательный процесс в фрг. Законотворческий процесс
- •20. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •23. Правительство фрг. Состав, функции, полномочия.
- •24. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •25. Судебная власть в фрг.
- •29. Конституционный контроль в фрг.
- •27. Федеративное устройство фрг.
- •Адм.-терр. Деление и мсу в Германии
- •28. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Республика италия
- •30. Особенности развития конституционного законодательства италии.
- •Часть 1: Права и обязанности граждан
- •Часть 2: Устройство республики
- •Особенности общественного строя
- •31. Избирательное право и избирательная система италии. Избирательная система Италии:
- •Избирательная премия
- •Голосование в течение 2 дней (с утра воскресеня до 15 часов понедельника).
- •32. Глава государства италии. Порядок избрания, функции, полномочия. Президент республики Италия
- •33. Законодательная власть в италии. Порядок формирования, функции, полномочия. Итальянский парламент
- •34. Законодательный процесс в италии.
- •1. Внесение
- •2. Рассмотрение и обсуждение
- •3. Принятие
- •4 И 5. Подписание и опубликование
- •35. Правительство италии. Состав, функции, полномочия. Правительство Италии (Совет министров)
- •36. Судебная власть в италии. Конституционный контроль. Судебная система
- •37. Особенности взаимоотношения властей в италии.
- •38. Регионализм и местное самоуправление в италии.
- •Франция
- •39. Особенности развития конституционного законодательства франции.
- •Особенности общественного строя
- •Политическая система
- •Раздел 8 к. Предусматривает гарантии (несменяемость судей, порядок назначения)
- •40. Избирательное право и избирательная система франции.
- •Система органов власти
- •41. Президент франции. Порядок избрания, функции, полномочия. Глава государства - Президент
- •2 Группы полномочий:
- •42. Правительство франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия. Правительство Франции
- •43. Парламент франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •44. Законодательный процесс во франции.
- •1. Внесение законопроекта - в любую палату
- •2. Рассмотрение
- •3. Принятие – большинство голосов
- •4. Преодоление разногласий – паритетная комиссия или передача закона в Национальное собрание c отстранением Сената
- •45. Конституционный контроль во франции.
- •47. Регионализм и местное самоуправление во франции.
- •Великобритания
- •48. Особенности развития конституционного законодательства великобритании.
- •Конституционная история
- •Особенности общественного строя
- •Cистема органов гос. Власти
- •50. Глава государства великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе. Королева
- •49. Избирательное право и избирательная система великобритании.
- •51. Парламент великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия. Британский парламент
- •Палаты парламента
- •2. Временные:
- •52. Законодательный процесс в великобритании.
- •53. Правительство великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия. Правительство
- •54. Премьер-министр великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.
- •55. Система судебной власти в великобритании
- •56. Особенности взаимоотношения властей в великобритании.
- •57. Регионализм и местное самоуправление в великобритании. Регионализм в вб
- •Cодружество
- •Испания 58. Особенности развития конституционного законодательства испании.
- •Особенности общественного строя
- •Султанат оман
- •59. Особенности конституционной истории и общественного строя омана.
- •Общественный строй
- •60. Султан омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Система органов власти
- •Глава государства
- •61. Особенности конституционной истории и общественного строя марокко.
- •Общественный строй
- •62. Король марокко, как глава государства.
- •63. Парламент и правительство марокко
- •64. Судебная власть в марокко и конституционный контроль.
- •65. Особенности конституционной истории и общественного строя города-государства ватикана.
- •66. Глава государства города ватикан и его роль в системе власти.
- •67. Особенности конституционной истории и общественного строя саудовской аравии.
- •68. Глава государства в саудовской аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
17. Система местного управления и самоуправления в сша.
МСУ формируется по адм.-территориальным единицам.
Правовое регулирование МСУ в полном объеме отнесено к ведению штатов. Они самостоятельно определяют адм.-терр. устройство. Штат может предоставить муниципалитетам право самоуправления, что означает возможность рещать вопросы местного значения независимо от вмешательства органов власти штата, влючая самостоятельное принятие своей хартии.
МСУ базируется на выборности ОМСУ (избирают много д/лиц: шериф, атторней, казначей, коронер. клерк суда и др.).
Мат. основа – мун. собственность и мун. бюджет. Мун. орагны вправе устанавливать и взимать налоги. Имеют собсвенный аппарат власти и вправе издавать НПА.
Территория каждого штата делится на графства (в Луизиане - приходы); графства – на тауны и таун-шипы; отдельные территориальный образования имеют города (вместо графств); + округ Колумбия.
Есть Советы: графства, города, тауна, таун-шипа. Избираются прямыми выборами на 2-4 года.
Cоветы графств мб двух типов: совет комиссионеров (в 80% графств) и совет контролеров (состоят из депутатов низового уровня – таунов, тауншипов).
На уровне графств в большинстве штатов отствует коллегиальный орган исп. власти.
Cистема городского управления:
3 модели:
мэр-совет (2 системы – с сильным мэром (в 40% всех городов): население прямыми выборами избирает Совет города и мэра, который формирует свой исполнительный аппарат + выборные должностные лица = «микро-модель президентской республики», у мэра право отлагательного вето в отншении Совета (преодолевается квалиф. большинством), в его функции входит исполнение решений Совета и руководство системой исп. вл.;
и со слабым мэром (в 56% городов) – избиратели избирают Совет, Совет избирает мэра, который там председательствует + выборные должностные лица = микро-модель парламентской республики; у мэра право вето, кот. преодолевается простым большинством; исп. власть формируется мэнеджером, кот. избирается Советом; Совет определяет структуру и персональный состав исп. органов)
совет-управляющий (55,5% городов) – избиратели избирают Cовет, Cовет – мэра, кот. председаельствует в совете, и нанимают по контракту менеджера («подряд»). Менеджер формирует исполнительный аппарат; + выборные должностные лица (функции напоминают «сильного мэра»)
комиссионная система (в 5% городов) – в малочисленных МО; жители на общих собраниях принимают программы, для реализации которых избирают совет комиссионеров (3-7 чел.), кот. одновременно выполняет функции и представит., и исп. органа. Мэр может избираться населением или комиссией либо им бует комиссионер, набравший больше голосов при выборах в комиссию.
МСУ в таунах и тауншипах осуществляется непосредственно населением на общих собраниях жителей. На собраниях решаются основные вопросы местного значения, а для проведения решений в жизн избирает Совет (3-5 чел.). В нек. штатах собрания не проводятся, а д/лица исп. власти избираются населением.
Компетенция ОМСУ определяется конституциями и законами штатов, обычно это: охрана общ. порядка, руководство полицей, уст. местных налогов и сборов, формирование местных бюджетов, соц. обслуживание и соц. защита населения, управление мун. имуществом.
Контроль за д-тью МСУ сос тороны органов власти штатов. В большинстве штатов образованы департаменты по вопросам МСУ, в ведении кот. находится контроль за местными финансами, статистика, консультирование мун. орагнов по различным вопросам.
МСУ в США по типу англосанксонкой модели - формируются и ОМСУ, и органы гос. власти. ОМСУ занимаются только местными вопросами. А гос. функции управления на местах осущ. органами, которые назначаются правительством или органом региона.
В континентальной модели эти два направления соединяются.
ОМСУ решают вопросы местного значения и наделяются отдельными гос-властным полномочиями.
Тендеция усиления централизации власти: расширение вмешательства гос. власти в дела МСУ.
Причины: не всегда в местных бюджетах есть средсвта для своевременного решения проблем (приходится обращаться за помощью к штатам); сами чиновники начинают проявлять инициативу, самостоятельно расширяя свои контрольно-надзорные функции.
Особенность управления на местном уровне в том, что оно осуществляется через систему специальных округов, на кот. делится вся страна. В округах форм. управленческие структуры. Но округам осущ. управление здравоохранением, образованием, пожар. безопасностью, водоснабжением, электроснабжением и др. сферами. Руководящие ораны спец. округов обычно избираются населением.