- •1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина
- •2. Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Правовая доктрина
- •Общеправовые принципы
- •Общепризнанные принципы и нормы мп
- •3 Конституция как основной источник конституционного права в зарубежных странах.
- •4. Основы конституционного строя в зарубежных странах. Общая характеристика.
- •* Политико-правовые основы государственности в зарубежных странах.
- •* Экономические основы государственности в зарубежных странах.
- •Экономические модели. Типы экономических систем
- •* Социальные основы государственности в зарубежных странах.
- •Отношения между трудом и капиталом (социальное партнерство)
- •Межнациональные отношения
- •Отношения в сфере духовной культуры
- •5 Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.
- •6. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Конституционные права, свободы и обязанности
- •Мусульманский (исламский)
- •Родовой (трайбалистский)
- •Права и свободы личности в сфере частной жизни и индивидуальной безопасности в зарубежных странах.
- •Права и свободы личности в политической сфере в зарубежных странах.
- •Права и свободы личности в социально-экономической сфере в зарубежных странах.
- •* Особенности закрепления прав и свобод личности в конституционном законодательстве зарубежных стран.
- •7. Вопросы защиты прав человека и гражданина в зарубежных странах.
- •8. Особенности развития конституционного законодательства сша. Конституционная история сша
- •Конституция сша
- •1 Способ:
- •2 Способ:
- •3 И 4 способы:
- •Особенности общ. Строя
- •Система органов публичной власти
- •9. Избирательное право и избирательная система сша.
- •1) Всеобщее изб. Право
- •10. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.
- •11. Конгресс сша. Порядок формирования, функции, полномочия. Конгресс сша
- •Сенат (верхняя палата)
- •Палата представителей
- •Статус конгрессменов
- •Компетенция Конгресса
- •12. Законодательный процесс в конгрессе сша.
- •Рассмотрение и обсуждение
- •13. Исполнительная власть в сша.
- •14. Судебная власть в сша.
- •Федеральные суды
- •15. Взаимоотношение властей в сша. Система сдержек и противовесов.
- •16. Федеративное устройство сша.
- •Раздел 3. 1. Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата…
- •17. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •18. Особенности развития конституционного законодательства германии. Конституционная история Германии
- •Особенности общественного строя
- •Система органов гос. Власти Германии
- •19. Избирательное право и избирательная система фрг.
- •21. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия. Германский Парламент
- •22. Законодательный процесс в фрг. Законотворческий процесс
- •20. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •23. Правительство фрг. Состав, функции, полномочия.
- •24. Федеральный канцлер фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.
- •25. Судебная власть в фрг.
- •29. Конституционный контроль в фрг.
- •27. Федеративное устройство фрг.
- •Адм.-терр. Деление и мсу в Германии
- •28. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Республика италия
- •30. Особенности развития конституционного законодательства италии.
- •Часть 1: Права и обязанности граждан
- •Часть 2: Устройство республики
- •Особенности общественного строя
- •31. Избирательное право и избирательная система италии. Избирательная система Италии:
- •Избирательная премия
- •Голосование в течение 2 дней (с утра воскресеня до 15 часов понедельника).
- •32. Глава государства италии. Порядок избрания, функции, полномочия. Президент республики Италия
- •33. Законодательная власть в италии. Порядок формирования, функции, полномочия. Итальянский парламент
- •34. Законодательный процесс в италии.
- •1. Внесение
- •2. Рассмотрение и обсуждение
- •3. Принятие
- •4 И 5. Подписание и опубликование
- •35. Правительство италии. Состав, функции, полномочия. Правительство Италии (Совет министров)
- •36. Судебная власть в италии. Конституционный контроль. Судебная система
- •37. Особенности взаимоотношения властей в италии.
- •38. Регионализм и местное самоуправление в италии.
- •Франция
- •39. Особенности развития конституционного законодательства франции.
- •Особенности общественного строя
- •Политическая система
- •Раздел 8 к. Предусматривает гарантии (несменяемость судей, порядок назначения)
- •40. Избирательное право и избирательная система франции.
- •Система органов власти
- •41. Президент франции. Порядок избрания, функции, полномочия. Глава государства - Президент
- •2 Группы полномочий:
- •42. Правительство франции. Состав, порядок формирования, функции, полномочия. Правительство Франции
- •43. Парламент франции. Порядок формирования, функции, полномочия.
- •44. Законодательный процесс во франции.
- •1. Внесение законопроекта - в любую палату
- •2. Рассмотрение
- •3. Принятие – большинство голосов
- •4. Преодоление разногласий – паритетная комиссия или передача закона в Национальное собрание c отстранением Сената
- •45. Конституционный контроль во франции.
- •47. Регионализм и местное самоуправление во франции.
- •Великобритания
- •48. Особенности развития конституционного законодательства великобритании.
- •Конституционная история
- •Особенности общественного строя
- •Cистема органов гос. Власти
- •50. Глава государства великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе. Королева
- •49. Избирательное право и избирательная система великобритании.
- •51. Парламент великобритании. Порядок формирования, функции, полномочия. Британский парламент
- •Палаты парламента
- •2. Временные:
- •52. Законодательный процесс в великобритании.
- •53. Правительство великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия. Правительство
- •54. Премьер-министр великобритании. Порядок назначения, функции, полномочия.
- •55. Система судебной власти в великобритании
- •56. Особенности взаимоотношения властей в великобритании.
- •57. Регионализм и местное самоуправление в великобритании. Регионализм в вб
- •Cодружество
- •Испания 58. Особенности развития конституционного законодательства испании.
- •Особенности общественного строя
- •Султанат оман
- •59. Особенности конституционной истории и общественного строя омана.
- •Общественный строй
- •60. Султан омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Система органов власти
- •Глава государства
- •61. Особенности конституционной истории и общественного строя марокко.
- •Общественный строй
- •62. Король марокко, как глава государства.
- •63. Парламент и правительство марокко
- •64. Судебная власть в марокко и конституционный контроль.
- •65. Особенности конституционной истории и общественного строя города-государства ватикана.
- •66. Глава государства города ватикан и его роль в системе власти.
- •67. Особенности конституционной истории и общественного строя саудовской аравии.
- •68. Глава государства в саудовской аравии. Функции, полномочия, роль в политической системе.
29. Конституционный контроль в фрг.
Федеральный КС
16 судей
разделен на 2 палаты (сенаты)
Требования – гражд-во + 40 лет + право быть избранным в Бундестаг
8 судей – избрание Бундестагом (непрямые выборы – спец. комиссия, формируемая на основе пропорционального представительства от полит. фракций, не менее 8 голосов за судью)
8 судей – Бундесрат (2/3 голосов)
3 судей в каждом из сенатов – из членов 5 высших судов (Фед. суд. палаты, Фед. адм. суда. Фед. фин. суда, Фед. суда по труд. спорам, Фед. суда по соц. вопросам), должны были проработать не менее 3 лет в этих судах
Срок полномочий – 12 лет
Предельный возраст пребывания в должности – 68 лет
Нужен стаж судейской деятельность.
Председатель и его зам избираются Бундестагом и Бундесратом из составов обоих сенатов
Сложился обычай, что партия большиснвта выбирает председателя, а вторая по величине партия - заместителя
Полномочия:
толкование ОЗ
дела о соответствии ОЗ
споры о компетенции между органами
споры публично-правового характера между Федерацией и землями, между землями
конст. жалобы, в т. ч. общин и их объединений (МСУ)
КС осущ. конст. контроль за фед. и земельными НПА!
Фед КС решает дела по обвинению Президента о нарушении К или совершении тяжких деяний.
иные
Решения Суда обязательны для конст. органов Федерации и земель, а также для всех судов и ведомств.
Для рассм. жалоб в каждом сенате форм. палаты по 3 судьи.
ФКС после ВМВ и до сих пор в Карлсруэ.
27. Федеративное устройство фрг.
Исторически 2 тенденции:
Объединение (Австрия, Пруссия)
Cамостоятельность: Бавария, Западная часть (промышленнные центры), Ганзейские города.
Священная Римская исперия – сочетание черт конфедерации и федерации
1815 – «рыхлая конфедерация» (в соотв. с решениями Венского конгресса был образован Герм. союз, вкл. 38 гос-в; но не были решены многие вопросы, в т.ч. финансов, обороны и др.)
1871 – Северо-Германский Союз (в состав входили 22 монархии и три вольных города)
1919 – Веймарское гос-во (федерация вкл. 18 земель)
ОЗ ФРГ закрепил федеративную форму гос. устройства. Федерация построена по территориальному принципу. Первоначально Конституция закрепила федеративное устройство гос-ва в составе 11 земель. В настоящее время в составе ФРГ 16 субъектов федерации, а также 3 города федерального значения: Берлин, Бремен, Гамбург.
Каждая земля – свой исторический путь + свой уровень экономического, социального и культурного развития.
Германская модель – кооперативный федерализм: федерация базируется на принципах взаимодействия и сотрудничества федеральных властей в властью субъектов федерации.
Статья 35
(1) Все власти Федерации и земель оказывают взаимную правовую и служебную помощь.
Статья 91
(1) Для отражения опасности, угрожающей существованию или основам свободного демократического строя Федерации или какой-либо земли, земля может призвать полицейские силы других земель, а также силы и учреждения других управлений и федеральной пограничной охраны.
+ cотрудничество федерации и земельь в решении общенациональных вопров, в участии едеральной власти в решении отдельных задач земель, в участии земеоь в координации деятельности органов власти (через представителей в Бундесрате, координационные совещания и т.д.)
Ассиметричная федерация:
- 3 города обладают статусом и города, и субъекта федерации
- земли имеют разное число представителей в Бундесрате
Но при этом равенство прав жителей субъектов (равенство прав и обязанностей; обеспчение единого уровня жизни на всей территории)
Четкое разграничение исключительной компетенции федерации и конкурирующей законодательной компетенции.
К искл. ведению федерации относятся сферы общегос. значения: внешние сношения и оборона, гражданство федерации, валюта и денежное обращение, воздушный транспорт, почта и телекоммуникации и др.
Принцип конкурирующей компетенции:
Статья 72
(1) В сфере конкурирующей законодательной компетенции земли обладают полномочием на законодательство лишь тогда и поскольку, когда и поскольку Федерация не пользуется своими законодательными правами.
Конкурирующая компетенция вкл. свыше 30 вопросов (гр. и уг. право, судоустройство и судопроизводство, адвокатура и нотариат, акты гражданского состояния, право союзов и собраний, дела беженцев и др.)
Федерация имеет право законодательствовать в сфере конкурирующей компетенции, если существует необходимость в федеральном законодательном регулировании в целях обеспечения единообразных условий жизни на территории Федерации или сохранения правового или эк. единства в общегос. интересах (ч. 2 ст. 72 ОЗ).
При распределении полномочий по предметам совместного ведения – принцип дополнительной компетенции: на уровне Федерации – рамочные НПА, а на ур. субъектов – детальное регулирование общ. отношений.
Если федерация испольхует свою законодательную компетенцию, то земли могут своим законом сделать исключения в сферах охотничьего дела, защиты природы, землеустройства, развития региональной инфраструктуры и др.
Финансовые взаимоотношения:
определена сфера искл. компетенции федерации в фин. делах и сфера конкурирующей компетенции.
Распределение налоговых поступлений между бюджетами.
Федерация может предост. фин. помощь.
Федерация и земли самостоятельны и независимы в ведении своего бюджетного хозяйства.
Возможность применения федерального принуждения: только в тех случаях, когда земля не выполняет возложенных на нее ОЗ и др. законами обязанностей. Фед. правительство с согласия Бундесрата может принять необходимые меры, чтобы побудить землю к выполнению своих обязанностей (ст. 37 ОЗ).
Принципы финансового федерализма:
принцип связанности полномочий и расходов
принцип соответствия расходов и доходов
После 1960 г. - Фонд федерального сглаживания: раз в 5 лет – «замеры» - статистика по разным показателям + выработка усредненных показателей; те земли, которые превышали: «доноры» (трансферты)
Конец 90-х гг. – действие института «сглаживания» приостановлено на неопределенный срокя, а в 2004 он был упразднен.
Теперь предусмотрено выделение дотаций из фед. бюджета новым землям.
Федеративные реформы 2006 – 2009 гг. – перераспределение предметов ведения и полномочий:
расширена исключительная компетенция федерация
расширена исключительная компетенция земель (в сферах, наиболее важных для обеспечения жизнеспособности региона)
Вторая федеративная реформа:
установлено единое информационное пространство как федерации, так и земель (базы данных)
единое управленческое поле применения современных информационных технологий
Конституционно-правовой статус субъектов Федерации
Конституционныйстрой земель должен соответствовать основным принципам республиканского демократического и социального правового государства; Федерация гарантирует соотвествие конституционного строя земель требованиям ОЗ.
Осуществление гос. полномочий и решение гос. задач явл. делом земель, поскольку ОЗ не устанавливает или не допускает другого регулирования; федеральное право имеет преимущество перед правом земель.
Каждая земля имеет свою конституцию, свое законодательство, свой ландтаг (представит. орган власти); свое правительство; но не обладает суверенитетом и не имеют права сецессии.
Структура органов гос. власти в землях сходна.
зак. вл. – ландтаг (или гражданское собрание, Палата депутатов) (всеобщие прямые равные выборы, тайное голосование, срок: 4-5 лет; обычно однопалатный)
исп. вл. – правительство (кабинет; сенат) (председатель – министр-президент + министры)
суд. система – конст. суды земель; суды низового и среднего уровня, распределенные по пяти ветвям суд. власти