20. Глава государства фрг. Порядок избрания, функции, полномочия.

Глава государства ФРГ (в ОЗ не указано, что Фед. Президент явл. главой гос-ва) Федеральный президент – вывод: на основе доктринального толкования его функций

Избрание – Федеральным собранием без прений на 5 лет

Требования: гражданин ФРГ + обладающий избирательным правом в Бундестаг + 40 лет. Право непосредственного переизбрания – 1 раз

Федеральное собрание – орган, созываемый специально для избрания президента.

Созывается за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Президента. Созывается президентом Бундестага.

Федеральное собрание = члены Бундестага + представители земель (количество = количество в бундестаге от этой земли)

Кандидатуры: могут вноситься любым депутатом, но практически кандидатуры выдвигаются партийными фракциями.

Для избрания – абсолютное большинство голосов. Если в первых 2 турах никто не набрал, в 3 туре достаточно относительного большинства.

После избрания приносит присягу.

Президент не может входить ни в состав Фед. правительства, ни в состав законодат. корпорации какой-либо земли. Не может занимать иную оплачиваемую должность, входить в состав руководства предприятия.

По традции после вступления в должность Президент преращает членство в какой-либо партии (хотя прямого запрета состоять в партии нет).

Полномочия Президента (определяются тем, что ФРГ – парламентская республика):

1. представительские функции

2. подписание и обнародование законов

3. право участия в заседаниях правительства (но не председательсвует)

4. право роспуска Бундестага

5. объявляет состояние законодательной необходимости (по требованию Фед. канцлера)

6. назначение / увольнение фед. судей

7. награждение гос. наградами

8. помилование

9. акты – но необходима контрасигнатура Фед. Канцлера

Досрочное прекращение: отставка, отрешение (преступление). Президент мб лишен должности, если Фед. конст. суд установит, что он виновен в умышленном нарушении ОЗ или иного ФЗ. Обвинение могут выдвигать Бундестаг или Бундесрат (предложение - не менее ¼ депутатов Бундестага или ¼ голочов Бундесрата; предъявление обвинения – 2/3 Бундестага или Бундесрата).

Фед. конст. суд может своим приказом временно отстранить Президента от должности до рассмотрения дела.

В таких случаях полномочия Президента исполняет председатель Бундесрата.

Есть специфика распределения функций главы государства: функции верховного главнокомандующего – Федеральный министр обороны (четкое отделение военной власти, чтобы не было узурпации власти).

23. Правительство фрг. Состав, функции, полномочия.

Федеральное правительство (= фед. канцлер + фед. министры)

Полномочия Федерального правительства (широкие):

1. разработка и осуществление внутренней и внешней политики

2. право законодательной инициативы

3. вносить предложения о проведении закрытых заседаний Бундестага и Бундесрата при согласовании позиции по заокнопроекту

4. разработка, представление, исполнение бюджета + составление отчета (если бюджет не утвержден Бундестагом к сроку: Прав-во имеет право само устанавливать расходы вплоть до утверждения бюджета в уже наступившем году)

5. предложение Президенту об объявлении состояния законодательной необходимости

6. Правительство подотчетно парламенту и несет перед ним ответственность (по сути, «в ответе» канцлер). Характер ответственности: канцлер может поставить вопрос о доверии самому себе; Канцлер может нести ответственность перед Бундестагом по инициативе Бундестага (самого). Конструктивный вотум недоверия (вся процедура 2-3 дня – «замена лиц»): 1/10 депутатов предлагает другого канцлера, которая без обсуждения ставится на голосование. Если получит большинство, составляется протокол с его направлением Президенту. Канцлер вместе со всем правительством уходит.

Заседания Правительства закрытые.

Правительство уполномочено издавать след. акты:

• Регламент (определяются процедуры деятельности самого Правительства)

• постановления нормативного характера

• административные предписания (рег. исп.-распорядительные отношения в землях в сфере фед. компетенции)

Постановления Пр-ва публикуются (кроме тех, что имеют сведения закрытого характера).