2. Межнациональные отношения

горячие точки: Ближний Восток (Израиль – Палестина), Турция (курдская область), Испания (бакская проблема), Великобритания (Ольстер). Тяжело гармонизировать межнац. отношения.

Формы конституционного регулирования межнациональных отношений:

1. непосредственное конституционное закрепление равенства граждан, всех жителей независимо от национальности, расы, этнических факторов.

Подлежит особой конституционной защите (конституционный суд, уполномоченный по правам человека, омбудсмен, защитник народа).Пример, конституция Франции, Германии, Испании.

Тяжело реализовать, особенно при образовании органов госю власти в автономных образованиях и субъектах федерации, образованных по нац. признаку.

2. предоставление отдельным территориям статуса автономных образований

Автономия:

- культурно-национальная (когда представители этноса живут разрозненно)

- корпоративная

- национально-территориальная (политическая и административная). Политическая в Великобритании (Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия), Финляндии, Италии… Административная – в Китае.

3. установление федеративного устройства государства на национальной основе (Югославия, Чехословакия, СССР – все они распались, Индия, Бельгия)

4. признание и гарантирование прав коренных малочисленных народов (все большее развитие: это предопределено не только политическими и биологическими факторами: пределы сохранения популяции - генофонда); Способ защиты: резервация – охранная зона, в которой обеспечены естественные условия существования того или иного этноса – исторически сложившиеся условия

2. Отношения в сфере духовной культуры

Отношения религиозного характера

Мировые религии: христианство, ислам, буддизм, иудаизм.

Есть страны, где господствует одна вера – Ирландия. Есть США – плюрализм

По конституционному регулированию гос-ва делятся:

1. Клерикальные государства – есть официальная религия (Аргентина, Дания)

2. Светское государство – свобода выбора (обычно закрепляется в конституционной формуле)

3. теократические (Саудовская Аравия, Ватикан)

Нарушение религиозной свободы (Иран, КНДР, Судан, Египет, Китай, Узбекистан, Саудовская Аравия, Мьянма)

Важно для установления конституционных закрепить в конституции положения о свободе совести вероисповедания (Бразилия, Испания).

О наличии общих интересов верующих свидетельствует то, что в ноябре 2000 г. представители 11 религий мира собрались в Непале, чтобы объединить свои усилия в борьбе за сохранение окружающей среды.

Франция – Закон о вуали

Великобритания – запрет ношения христианского креста

религиозный экстремизм

Глобальные проблемы: голод, экология, космическая угроза

В итоге, проблема конфликта цивилизаций вместе с религиозными, этническими факторами.

5 Гражданство по законодательству зарубежных стран. Общая характеристика.

Институт гражданства.

В общем виде гражданство – устойчивая связь лица с гос-вом, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности. Арбузкин пишет, что необоснованно отказались от определения как политико-правовая связь лица с гос-вом. Страшун обосновывал отказ тем, что это рудимент тоталитаризма, если гражданин в политической оппозиции к гос-ву, это может стать основанием для лишения его гражданства. Но, в современном мире гражданство переплетается с суверенитетом народа, нации, гос-ва. Форма связи предопределяет принадлежность лица к общности, обладающей суверенитетом, то есть включенность этого лица в состав одного из важнейших субъектов права. Также, связь означает распространение суверенитета гос-ва на данное лицо, в силу чего оно приобретает право на защиту со стороны гос-ва за его пределами. => связь не только правовая, но и политико-правовая.

у апатридов, иностранцев тоже может быть устойчивая правовая связь с гос-вом (постоянное проживание).

ГРАЖДАНСТВО – политико-правовая связь лица с гос-вом, предопределяющая распространение на человека суверенитета гос-ва, а также объем конституционной правосубъектности лица, виды, и содержание взаимных прав и обязанностей гражданина и гос-ва, их взаимную ответственность.

В большинстве стран основополагающие начала закреплены в конституциях зарубежных стран. Исключение, Италия, в конституции вообще нет норм о гражданстве. Принят закон о гражданстве. В Боливии, Гватемале, Колумбии, Коста-Рике, Уругвае, Эквадоре, на Кубе нет законов о гражданстве. Эти отношения регулируются конституциями. В ЛАТИНО-АМ. СТРАНАХ нет спец. законов, все в К, поэтому они у них очень объемные. Так есть только ведомственные инструкции полиции, регулирующие документооборот.

Основания (способы) приобретения и прекращения гражданства:

- филиация (приобретение гражданства по рождению)

1. принцип почвы. Гражданство того гос-ва, на территории которого ребенок появился на свет, независимо от гражданства родителей. Пример, Боливия, Мексика, Никарагуа, Панама. Он упрощает процедуру определения гражданства детей, но он посягает на суверенные права другого гос-ва определять круг своих граждан. Он приводит к возникновению двойного гражданства.

2. принцип крови. Ребенок приобретает гражданство того гос-ва, гражданами которого явл. его родители. При разном гражданстве родителей гражданство детей определяется по их соглашению. При отсутствии соглашения, по месту рождения ребенка, как правило, редко – по гражданству отца или матери.

Оба принципа действуют в каждой стране, но один – приоритетный. В большинстве это принцип крови.

- натурализация (прием в гражданство)

Принятие в гражданство. Это не только юр. акт, но и включение (врастание) человека в иную среду и усвоение им новой системы соц. ценностей. Оговаривается рядом условий: ценз оседлости (в большинстве стран – 5 лет, в Алжире, Великобритании – 7, в Германии – 8, в Австрии, Испании, Норвегии – 10, в Непале, Бразилии, Чад – 15); языковой ценз (США, Непал, Латвия, Эстония…), имущественный ценз – наличие средств к существованию (Австрия); место проживания ( Германия). Дополнительные условия, например, принятие ислама в мусульманских странах.

- восстановление в гражданстве

Применяется в отношении тех лиц, которые утратили когда-либо гражданство, независимо от оснований утраты (лишение, выход, следование гражданству родителей).

- оптация

Выбор гражданства, используется как способ приобретения, и как способ прекращения гражданства. Выбор нового гражданства жителями территории, переходящей под юрисдикцию данного гос-ва, т. е. жители этой территории получают право, оговоренное в двустороннем межд. договоре, в теч. определенного времени (как правило, 1 год) выбрать новое гражданство или сохранить прежнее.

- трансферт

Также способ приобретения и прекращения гражданства. Жители территории, переходящей под юрисдикцию другого гос-ва, меняют свое гражданство без права выбора. Использовался после ВМВ.

и др.

Специфический способ приобретения гражданства. Пример, Лихтенштейн. Закон о гражданстве 1934 г. Необходимо получить разрешение на постоянное проживание в определенном месте (поселении). В случае положительного решения все док-ты направляются князю, который принимает окончательное решение.

• Равенство всех граждан независимо от способов приобретения гражданства (Индонезия, Испания)

• Различие статуса граждан в зависимости от способов приобретения гражданства (исламские страны: полнота прав у лиц, кот. приобрели гр. по крови, меньшим объемом обладают натурализованные граждане – выходцы из арабских стран. Наименьшим – натурализованные из других стран.

Коренные (прирожденные) и натурализованные граждане. Различия проводят США (Президентом и Вице-президентом может стать только прирожденный), Бразилия (Президентом и Вице-президентом республики, председателем палат, судьей ВС, дипломатом, офицером Вооруж. сил тоже только прирожденный, депутатами парламента натурализ. могут быть по истечении опр числа лет после натурализации (3-9).

Способы прекращения гражданства:

- отказ от гражданства

Добровольное волеизъявление гражданина. Формы выхода из гражданства или оптации. Условия запрета выходы: наличие неисполненных обязательств перед гос-вом или частными лицами, возбуждение уг. дела…)

- утрата гражданства

Основания утраты: поступление на военную (или иную гос.) службу иностранного гос-ва (США), натурализация в др. гос-ве ( США, Великобритания). Это одностороннее действие гос-ва.

- лишение гражданства

Применялось в качестве санкции к диссидентам и являлось показателем недемократического режима. Сейчас во многих конституциях закреплен отказ от такой меры (ФРГ). Сейчас в основном конституции закрепляют лишение гражданства в качестве наказания за противоправные деяния (США – за совершение измены или попытки насильственным путем свергнуть прав-во США)

- иные

Проблема двойного гражданства (бипатризм). Признают его Франция, Германия, Россия, Польша, Испания, Израиль. Не признают: Мальта. Почему признают: увеличение численности армии за счет привлечения наемников, забота о реализации прав собственных граждан за рубежом, стремление увеличить численность населения. В период военных конфликтов проблема.

Гражданство Европейского Союза.

Маастрихтский договор (1992) непосредственно закрепил наличие данного института, установив приоритет национального гражданства. Идея была предложена еще в 1974 г. на комиссии Совета Европы. Права были уравнены во многих сферах еще Договором Европейского эк. сообщества 1957 г. об образовании Общего рынка (свобода передвижения, право на занятость). Интересно, каждый проживающий в гос-ве – члене ЕС, гражданином которого он не является, имеет право участвовать в выборах, голосовать и баллотироваться кандидатом при проведении мун. выборов.

Иностранцы в зарубежных странах. Виды режимов:

- национальный (иностранным гражданам предоставляются те же права, что и собственным. Закрепляется в межд. договорах, конституциях (Испания, Аргентина)

- наибольшего благоприятствования (в межд. договорах). Стороны обязуются предоставлять гражданам гос-в-участников договора такие же права, которые уже предоставлены в данном гос-ве гражданину любого третьего гос-ва.

- специальный

Статус иностранцев регулируется иначе, чем статус собственных граждан. Предоставляются только некоторые права: Испания активное и пассивное избирательное право на мун. выборах – право на участие в управлении гос. и общественными делами. Тенденция предоставления избир. прав иностранцам, постоянно проживающим в гос-ве, при проведении мун. выборов (Италия)

Проблема миграции, нелегальной миграции.

В конституциях практически не закрепляется статус иностр. граждан (только нормы о предоставлении убежища).

Гражданин мира. 1948 г. Г. Дэвис (гражданин США) отказался от гражданства, объявил себя гражданином мира. ООН дали ему мировое удостоверение личности. Не дает никаких дополнительных прав.