§18 Общее.

I. История

Термин "Полиция" происходит от греческого "politeia", что описывало все государственное управление. Позже появилось немецкое слово „Polizey“, под которым понимался стабильный общественный порядок. Первоначально полиция должна была не только охранять общество от опасностей, но и содействовать всеобщему благосостоянию ( забота о благе народа).

В ходе разъяснения трактовка этого слова менялась: Оборона безопасности считалась настоящей задачей полиции. То же самое было закреплено в законодательстве Пруссии от 01.06.1794. Тем не менее, полиция и дальше занималась делами, связанными не только с обороной безопасности. Стало известно о постановлении полиции, запрещающем в Кройцберге (ныне район Берлина) возводить здания, превышающие определенный уровень. Идея заключалась в том, чтобы ничего не загораживало памятник победы. В "Приговоре Кройцберга" от 1882 года суд отметил, что данное предписание нарушает вышеупомянутое положение Общего Свода Законов ( Пруссии), т.к. оно не служит охране безопасности. Таким образом, суд ограничивает полномочия полиции лишь предотвращением опасности, что выступает отныне мерилом для полномочий полиции.

Бавария издавала полицейский закон в 1861 и 1871 гг. В основе лежало понимание основной задачи полиции как охраны безопасности. После 2-й мировой войны круг задач полиции уменьшался, как реакция на злоупотребление полиции национал-социалистическим режимом, чтобы сократить ее "власть" (см. раздел III ниже. Орган обеспечивающий безопасность).

II. Понятие опасности

• Опасность

Вероятно, это обстоятельства, влекущие за собой ущерб.

• Абстрактная опасность

Можно предположить, что то определенное поведение или условия (абстрактный и общий подход) с разумной вероятностью несения ущербов.

Например: После первых заморозков на озере образовался тонкий слой льда. Если кто-то наступит на этот лед, вероятно, что он провалиться. → требуется предупреждение опасности, о том, что наступать на лед нельзя.

• Конкретная опасность

В отдельных случаях, можно предположить, что определенное поведение или условия, с большой вероятностью приведут в ближайшем будущем к возникновения негативных последствий.

Например: группа играющих детей наступила на тонкий лед. Он опасно потрескивает. Существует вероятность, что они его проломят. В отличие о предыдущего случаю, это не фиктивный сценарий. Опасность здесь не абстрактная, а конкретная. → Административный акт: "Вниз ото льда!"

• Подобие опасности

С точки зрения разумного, добросовестного и компетентного органа опасность дается в ситуации. После выясняется, что никакой опасности не было (→последующая перспектива). Если бы полиция при данном стечении обстоятельств должна была брать на себя ответственность за риск ошибочной оценки положения, это могло бы ограничить ее готовность к вмешательству. Это противоречило бы их обязанности предотвращения опасности. Поэтому мероприятия к обороне от опасности, которые кажутся в действительности вмешательством, законны.

Пример: Сосед Н позвонил в полицию: Из квартиры доносились крики, он позвонил, так как думал, что имело место жестокое обращение с женщиной. Полиция приехала и допросила Н. Полиция прислушалась к двери и пришла к вывода, что на самом деле происходила ссора. Когда они звонят в дверь, им не открывают. Так как квартира находится на 3-м этаже, невозможно посмотреть через окно, чтобы получить таким образом общее представление о ситуации. В конечном итого полиция вышибает дверь. Оказывается, что Ф плохо слышит и телевизор громко работал. Этого полиция не могла знать. Они действовали разумно, добросовестно и компетентно. Взлом двери был законен, даже если по факту никакой опасности не существовало.

• Мнимая опасность или кажущаяся опасность

Полиция предполагает наличие опасности. На самом деле ее нет. При разумной оценке положения дел она бы это узнала. Мероприятия, принятые к предотвращению такой опасности, окажутся не законны.

Пример: Полицейский П увидел, как Клаус К направил пистолет на Марко М. П бросается сзади на К, чтобы задержать его. Однако всюду стояли телекамеры и вывески давали понять, что там снималась серия детектива "место преступления". Если бы П поступил разумно, добросовестно и компетентно, он узнал бы, что в действительности никакой опасности не было. Его мероприятие незаконно.