§ 24 Право строительного порядка
I. Цели права
1. Предотвращение угроз (art. 3 abs. 1 s. 1 BayBO)
Право строительного порядка является специальным правом, гарантирующим защиту. Это проявляется в отношении защитных функций учреждений, которые могут в отношении других запретить использование постройки или потребовать ее снесения.
2. Благоустройство (Art. 8 BayBO)
Цели права строительного порядка не ограничиваются защитой от угроз. Запрещается также портить постройки или окружающую местность (art. 8 BayBO).
3. Предупреждение нарушений
Строительные сооружения должны соответствовать своей цели, использоваться без нарушений (art. 3 abs. 1 s.2 BayBO). Правила, закрепленные в art/ 7 abs. 2, 48, 46 BayBOнаправлены на мирное общественное сосуществование и поддержание здоровья людей.
Средство достижения этих целей
Превентивные действия по охране, напр., получение разрешения на строительство
Репрессивные действия полиции, напр., запрет на использование постройки, снос постройки, остановка строительства
\
II. Сфера применения (art. 1 BayBO)
BayBOдействует в отношении как построек, соорежений, так и участков, а также и других объектов, к которымустановлены требования в BayBO (art. 1 abs. 1)
Понятие сооружения в BayBOотличается от такового в BauGB. Дефиниция закреплена в art. 2 abs. 1 s. 1 BayBO: Строительное сооружение - связанное с земельной поверхностью, состоящее строительных материалов сооружение.
Дефиниция строительных материалов находится в art. 2 abs. 10 BayBO.
III. Учреждения по строительному надзору и роль муниципальных образований в строительном праве
1. Учреждения по строительному надзору
Предметная компетенция учреждений по строительному надзору исходит из art. 53 abs. 1 BayBO, территориальная компетенция – из общего административного права, а именно:art. 3 BayVwVfg.
Главное учреждение по строительному надзору Министерство внутренних дел Баварии
Высшее учреждение по строительному надзору правительство
В муницип. образованиях, подчиненных району: Landratsamtв качестве гос.учреждения (Art. 37 abs .1 s. 1 LKrO)
В муницип. образованиях, не подчиненных району: муниципальное образование – art. 9 abs. 1 GO(делегированные полномочия)
В крупных городах района: муниципальное образование – art. 9 abs. 2GO
В муницип. образованиях, подчиненных району, с дополнительными полномочиями: возможно делегирование через распоряжение, Art. 35abs .2BayBO
2. Роль муниципального образования в строительном праве
а) составление плана Согласно §§ 2 Abs. 1 S. 1, 10 Abs. 1 BauGB, муницип. образования ответственны сами за руководство по составлению плана (верховенство в составлении планов как часть коммунального самоуправления Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG).
b) Возможная функция как Низшие учреждения по строительному надзору, как правило, являются учреждениями районного управления, согл. Art. 53 Abs. 1 S. 1 BayBO. ПоArt. 37 Abs. 1 S. 2 LkrOLandratsamtявляется гос. учреждением, не муниципальным образованием.
Согл. Art. 9 GO, не зависящим от района муницип. образованиям делегируются все задачи, которые, по большей части, принимает на себя Landratsamtв качестве гос. учреждения. Крупные города районов перенимают эти задачи в той мере, в какой они им переданы.
Согл. Art. 53 Abs. 2 BayBO, через распоряжения задачи низших учреждений по строительному надзору могут передаваться зависящим от района городам с дополнительными полномочиями.
Если муниципальное образование является низшим учреждением по строительному надзору, то оно вправе выдавать разрешения на строительство.
с) Согласие на строительство
Согласие общины на строительство урегулировано § 36 BauGB.
Смыслом согласия является обеспечение участия общины, т.к. она обладает верховенством в составлении планов. По этой причине в случае, предусмотр. § 30 BauGB, при существующем плане застройки не требуется необходимого согласия. Община в данном случае осуществляет верховенство через составление плана застройки. Через направление запроса на строительство в общину, согласно Art. 64 Abs. 1 S. 1 BayBO, община, таким образом, заранее информируется.
Община сама направляет запрос на строительство с согласия учреждения по строительному надзору, если в ее компетенцию не входит выдача разрешения на строительство (Art. 64 Abs. 1 S. 2 BayBO).
Согласием общины можно пренебречь только в случаях из §§ 31, 33, 34 und 35 BauGB (в оставльных случаях неправомерно).
Решение общины может заменено в случае его неправомерного вынесения, а также в случае законного требования на разрешение.
Согласие является «внутренним административным делом», а не административным актом, не обладает самостоятельностью. Владелец строительного объекта может предъявлять иск о выдаче разрешения напрямую (Verpflichtungsklagegemäß § 42 Abs. 1 2.Alt. VwGO).
d) Издание территориальных строительных норм (Art. 81 BayBO)
Через территориальные строительные нормы, устанавливаемые общиной в уставе, может быть урегулирован внешний вид строительных объектов и установлено влияние на картину местности.