- •§1 Управление и его носители...................................................................................... 3
- •IV. Der Beliehene
- •V. Помощник управления
- •§ 2 Возможные действия управления
- •§ 3 Характер Административного акта
- •§ 4 Правомерность административных актов
- •I. Уполномеченные или правовые основания
- •1. Необходимость правовой основы
- •§ 5 Отмена административного акта посредством учреждения
- •§ 6 Приведение в исполнение административного акта
- •§ 7 Административно-правовой догово𠧧 54 ff. VwVfG
- •§ 8 Согласованное административное действие, реальный акт (Realakte)
- •I. Правовые основы
- •II. Правовая защита от реальных актов
- •§ 9 Постановления, положения и план
- •I. Постановление
- •II. Положение
- •III. План
- •§ 10 Первый случай: Берегись свиной чумы!
- •I. Правовая основа запрета
- •II. Формальная правомерность запрета
- •1. Компетентность административного учреждения
- •2. Процедура
- •3. Форма
- •III. Материальная правомерность запрета
- •1. Фактические предпосылки наделения правомочием (→ верховенство закона)
- •§ 11 Процессуальные принципы
- •III. Материальная законность отказа в предоставлении информации.
- •§18 Общее.
- •I. История
- •II. Понятие опасности
- •III. Разграничение между полицейским правом и правом безопасности(???).
- •IV. Различное понимание термина полиция
- •V. Полиция как орган с дополнительной функцией
- •§ 40 Абз 1 стр.1 полож. Об адм. Судах §23, абз. 1 ввод. Зак. К зак. О судоустр.
- •VI. Задачи полиции в соответствии с законом о задачах и полномочиях полиции (зоЗиПп).
- •VII. Компетенция, ст. 3 зоЗиПп.
- •VIII. Адресаты мер, ст. 7, 8, 10 зоЗиПп.
- •IX. Усмотрение, ст. 4,5 зоЗиПп
- •§ 19. Нормы, управомочивающие действия полиции (разрешенные действия)
- •3.Ст. 17 pag: (Защита-) Арест
- •2. Формальная правомерность судебного решения (см. Выше)
- •3. Материальная правомерность
- •§ 20 Третий пример: шумная вечеринка
- •§ 21 Полицейское принуждение
- •I. Наличие условий, при которых возможно приведение распоряжений в исполнение, Ст. 53, Раздел 1 pag
- •II. Надлежащая процедура исполнения
- •1. Выбор средств принуждения
- •2. Androhung (Угроза, страх наказания)
- •3. Применение (Anwendung)
- •III. Усмотрение
- •IV. Другие варианты правоприменения
- •§ 22 Четвертый пример: эвакуация
- •1. Обоснование правомочия
- •2. Формальная законность
- •3. Материальная законность
- •4. Результат
- •§ 23 Bauplanungsrecht
- •2. План застройки
- •3. Строительный процесс
- •4. Правовая защита против планов организации строительных работ
- •III. Правовая допустимость проекта строительства
- •§ 24 Право строительного порядка
- •IV. Разрешение на строительство
- •1. Правовая природа
- •2. Необходимость разрешения на строительство
- •3. Проверочная схема разрешения на строительство
- •4. Самые важные виды исков в строительном праве (праве на застройку федеральных земель)
- •V. Строительные полицейские и строительные охранительные мероприятия
- •3.Ликвидация строительного объекта, Art. 76 s. 1 BayBo
- •4. Дальнейшие мероприятия
- •5. Оговорка, касающаяся применения норм согласно Art. 54 Abs. 2 s. 2 BayBo
- •§ 25 Пятый пример: Уберите это прочь!
- •I. Формальная законность
- •1. Формальная нелегальность
- •2. Материальная нелегальность
- •I. Общины
§ 19. Нормы, управомочивающие действия полиции (разрешенные действия)
Если область задач полиции открываются, они имеют право действовать. Посредством законодательных ограничений (→ никаких обременяющих действий государства без закона) действия полиции должны основываться на определенных управомочивающих нормах. Это закреплено в статьях 11-48 PAG (Polizeiaufgabengesetz). В статьях 53-69 PAG обнаруживается эксплицитное регулирование исполнительных полномочий (см. ниже).
Стандартные мероприятия
Полномочия исходят от специальных управомочивающих норм полиции, ст. 12-48 PAG. Они регулируют проведение профилактических мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности, которые находят свое проявление в специальных, повременно-повторяющихся формах и стандартных поручениях. Стандартные полномочия позволяют, кроме того предпринимать регулярные меры в особенности относящиеся к защите основных прав и нуждаются в конкретном регулировании.
Примеры:
Ст. 13 PAG: установление идентичности
Полиция имеет возможность подтверждения персональных данных определенного лица. Это, прежде всего, имя, фамилия, дата и место рождения, место прописки и гражданство, но ни в коем случае не вероисповедание. Перечень определенных обстоятельств, требующих предоставления полицией такой справки закреплен пар.1 ч. 1-6 ст. 13 PAG.
Номер 1. Существование конкретной опасности для общественной безопасности или порядка. Такие же предписания содержатся и в основной оговорке.
Номер 2а. Установление личности по фактическим основаниям, которая была задержана по причине совершения конкретного проступка. Формулировка «на основании фактических исходных данных» достаточна при абстрактной опасности. Это управомочивающая норма для так называемого полицейского налета, то есть планомерно осуществляемые действия для проверки круга личности, чтобы, прежде всего, избежать потенциально-возможных преступлений.
Номер 3. Задержание лиц, которые угрожают опасностью другим объектам, поскольку существуют фактические данные о том, что эти лица готовится к совершению преступления. Отправные данные могут быть, например, указанием или данными для исследования. При этом, в любом случае, достаточно менее чем при абстрактной опасности для объекта, или в непосредственной близости лица.
Номер 4. Установление личности, происходящее в месте полицейского контроля. В большинстве ситуаций, это может происходить на тех контрольных пунктах, где могут происходить насильственные демонстрации.
Номер 5 касается, так называемого, тайного розыска. Полиция управомочена контролировать круг подозреваемых. В Баварии и Германии нет дополнительного пограничного контроля для проходящих «Шенгенскую зону» лиц, поэтому тот контроль, о котором шла речь выше, имеет большое значение. Однако конституционная допустимость такой меры спорна. Баварский Конституционный суд решил, что «тайный розыск» по существу своему допустим. Он (суд) ограничил права полиции в части обыска/досмотра, в отношении тех вещей, которые находятся при лице постольку, для этого должна быть (в наличии) асбтрактная опасность. Ст. 13, PAG называет допустимые средства для установления/определение (личности). Полиция вправе опросить лиц, затронутых в правах, равно как и требовать предоставления документов, удостоверяющих личность. В соответствии со ст. 12 абз. 2 предл. 2 остановить лицо, то есть препятствовать его дальнейшему передвижению. Согласно ст. 12 абз. 2 предл. 3 PAG, затронутые в правах могут также быть лишены физической свободы передвижения. Чтобы этого достичь, также допустимы необходимые промежуточные меры в виде припровождения для охраны в качестве сопроводительной меры, если личность не может быть установлена на месте. В соответствии со ст. 13 абз. 2 предл. 4 PAG, обыск вещей находящихся при лице допустим, если они могут указать на сведения о личности.
Ст. 14 PAG: Мероприятия по уголовной регистрации
Мероприятиями по уголовной регистрации являются согласно ст. 14 абз. 3 PAG, снятие отпечатков пальцев и фотографирование лица. Эти меры допустимы лишь в двух случаях:
Когда установление личности другими способами вызывает трудности. Установление личности может быть признано правомерным только в том случае, если меры по уголовной регистрации были проведены в соответствии с нормами.
Мероприятие по уголовной регистрации необходимо для превентивной борьбы с преступлениями, в том случае, если лицо подпадает под подозрение, в совершении преступления, которое угрожает применением наказания, и из-за вида и способа осуществления создает опасность повторения.
Ст. 15 абз. 1 пар. 2 PAG гласит о том, что вызов лица (в участок) для проведения уголовной регистрации возможен.
Лицо имеет право требовать уничтожения документации, связанной с уголовной регистрацией, исходя из ст. 14 абз. 2 PAG, когда цели, обозначенные в ст. 14 абз. 1 пар. 1 или пар. 2 PAG были достигнуты. Это требование следует из принципа соразмерности, потому что, после достижения целей должны быть прекращены действия, причиняющие вред. Это также запрещает использование исходных данных в дальнейшем.