- •§1 Управление и его носители...................................................................................... 3
- •IV. Der Beliehene
- •V. Помощник управления
- •§ 2 Возможные действия управления
- •§ 3 Характер Административного акта
- •§ 4 Правомерность административных актов
- •I. Уполномеченные или правовые основания
- •1. Необходимость правовой основы
- •§ 5 Отмена административного акта посредством учреждения
- •§ 6 Приведение в исполнение административного акта
- •§ 7 Административно-правовой догово𠧧 54 ff. VwVfG
- •§ 8 Согласованное административное действие, реальный акт (Realakte)
- •I. Правовые основы
- •II. Правовая защита от реальных актов
- •§ 9 Постановления, положения и план
- •I. Постановление
- •II. Положение
- •III. План
- •§ 10 Первый случай: Берегись свиной чумы!
- •I. Правовая основа запрета
- •II. Формальная правомерность запрета
- •1. Компетентность административного учреждения
- •2. Процедура
- •3. Форма
- •III. Материальная правомерность запрета
- •1. Фактические предпосылки наделения правомочием (→ верховенство закона)
- •§ 11 Процессуальные принципы
- •III. Материальная законность отказа в предоставлении информации.
- •§18 Общее.
- •I. История
- •II. Понятие опасности
- •III. Разграничение между полицейским правом и правом безопасности(???).
- •IV. Различное понимание термина полиция
- •V. Полиция как орган с дополнительной функцией
- •§ 40 Абз 1 стр.1 полож. Об адм. Судах §23, абз. 1 ввод. Зак. К зак. О судоустр.
- •VI. Задачи полиции в соответствии с законом о задачах и полномочиях полиции (зоЗиПп).
- •VII. Компетенция, ст. 3 зоЗиПп.
- •VIII. Адресаты мер, ст. 7, 8, 10 зоЗиПп.
- •IX. Усмотрение, ст. 4,5 зоЗиПп
- •§ 19. Нормы, управомочивающие действия полиции (разрешенные действия)
- •3.Ст. 17 pag: (Защита-) Арест
- •2. Формальная правомерность судебного решения (см. Выше)
- •3. Материальная правомерность
- •§ 20 Третий пример: шумная вечеринка
- •§ 21 Полицейское принуждение
- •I. Наличие условий, при которых возможно приведение распоряжений в исполнение, Ст. 53, Раздел 1 pag
- •II. Надлежащая процедура исполнения
- •1. Выбор средств принуждения
- •2. Androhung (Угроза, страх наказания)
- •3. Применение (Anwendung)
- •III. Усмотрение
- •IV. Другие варианты правоприменения
- •§ 22 Четвертый пример: эвакуация
- •1. Обоснование правомочия
- •2. Формальная законность
- •3. Материальная законность
- •4. Результат
- •§ 23 Bauplanungsrecht
- •2. План застройки
- •3. Строительный процесс
- •4. Правовая защита против планов организации строительных работ
- •III. Правовая допустимость проекта строительства
- •§ 24 Право строительного порядка
- •IV. Разрешение на строительство
- •1. Правовая природа
- •2. Необходимость разрешения на строительство
- •3. Проверочная схема разрешения на строительство
- •4. Самые важные виды исков в строительном праве (праве на застройку федеральных земель)
- •V. Строительные полицейские и строительные охранительные мероприятия
- •3.Ликвидация строительного объекта, Art. 76 s. 1 BayBo
- •4. Дальнейшие мероприятия
- •5. Оговорка, касающаяся применения норм согласно Art. 54 Abs. 2 s. 2 BayBo
- •§ 25 Пятый пример: Уберите это прочь!
- •I. Формальная законность
- •1. Формальная нелегальность
- •2. Материальная нелегальность
- •I. Общины
2. Androhung (Угроза, страх наказания)
Угроза применения средств принуждения, прежде всего, доводится до сведения заинтересованной стороны. Должно состояться так называемое «оповещение об угрозе наказания» (Androhung) (ст.54. п. 2 PAG). Таким образом, заинтересованным лицам будет четко дано понять, какие принудительные мероприятия последуют.
Проведение замены и штраф должны быть по принципиальным соображениям заранее представлены лицам в письменной форме (ст. 59 PAG). Но есть исключения, например в таких случаях, когда требуется немедленное применение мер. Сверх того заинтересованным лица должно быть разрешено выполнение своего обязательства в надлежащий срок.
При непосредственном применении принудительных мер данная угроза может даваться и в устной форме (ст. 60, 64 PAG). При угрозе применения огнестрельного оружия может быть сделан предупредительный выстрел. От такого предупреждения можно отказаться лишь в случае, если необходимо предотвращение реальной (нынешней) опасности для здоровья и жизни. При использовании огнестрельного оружия против толпы людей угроза его применения объявляться должна всегда, дабы была возможность устранения простых прохожих.
3. Применение (Anwendung)
Кроме того, необходимо, чтобы полицейские применяли меры принуждения точно в соответствии с объявленной угрозой. Также допустимо применить более мягкие средства принуждения.
Для применения прямой силы действуют особые правила. Это относится к сковыванию людей в наручники (удержание людей) (ст. 65 PAG), применению огнестрельного оружия в отношении лиц (ст. 66, 67 PAG) и к людям в толпе (ст. 66, 68 PAG).
III. Усмотрение
Наконец, полиция при исполнении имеет право усмотрения, которое нужно применять должным образом. Она также имеет как право принимать решение по собственному усмотрению (Entschließungsermessen), так и право по собственному решению определить форму действия (Auswahlermessen).
Право принятия решения по собственному усмотрению касается вопроса «а надо ЛИ осуществлять какие-либо действия?» (betrifft das „Ob“ der Vollstreckung). Приведение распоряжения в исполнение необходимо лишь тогда, когда ожидание добровольного выполнения не может быть столь же эффективным. Тем не менее, данное право усмотрения не может быть применено, если на то есть воля лица, имеющего законное право давать указания (Weisungsberechtigt) (ст. 62 PAG).
Право по собственному решению определить форму действия касается вопроса
«Как претворить распоряжение в жизнь?». Полиции должным образом следует реализовать свое право на усмотрение относительно выбора средств принуждения и его применения и относительно выбора их вредности. В частности, должна быть выбрана самая мягкая мера.
IV. Другие варианты правоприменения
В дополнение к удлиненной процедуре есть еще две других возможности правоприменения: немедленное исполнение (Sofortvollzug) и непосредственная реализация (unmittelbare Ausführung).
Немедленное исполнение применяется тогда, когда необходимо ускоренное предотвращение опасности, и, следовательно, нет нужды в издании административного распорядительного акта.
Непосредственной реализацией полиция воспользуется в случае отсутствия нарушителя, что приравнивается к его предполагаемому согласию, а не к принуждению (→ никакого приведения в исполнение).
60