Понятие и основные типы экономических систем. Проблема выбора в экономике

Под экономической системой понимается способ организации жизне­деятельности общества в целом и его субъектов, или способ взаимодействия их производства и потребления в целях разрешения пробле­мы редкости. Потребление (удовлетворение потребностей) является всеобщей целью функционирования экономической системы. Произ­водство как процесс использования экономических ресурсов есть сред­ство достижения этой цели.

Поскольку потребности практически безграничны, а ресурсы ред­ки, то невозможно удовлетворить все материальные потребности об­щества. Единственное, что остается, — использовать эти ресурсы эф­фективно. Эффективность использования ресурсов характеризует связь между количеством единиц редких ресурсов, которые применяются в процессе производства, и получаемым в результате количеством ка­кого-либо продукта. Большее количество продукта, полученного от данного объема затрат, означает рост эффективности, меньшее количе­ство продукта при данном объеме затрат указывает на снижение эко­номической эффективности.

Ограниченность ресурсов «навязывает» обществу и отдельным эко­номическим субъектам проблему выбора, состоящую в решении сле­дующих трех фундаментальных задач.

1. Что, т. е. какие товары и услуги и в каком количестве произво­дить?

2. Как, т. е. с помощью каких ресурсов и технологических способов это делать?

3. Для кого предназначены результаты производства, как распреде­ляется произведенный продукт между людьми?

Выбор того, какие товары и услуги и в каком количестве следует производить, обладая ограниченными ресурсами, можно проиллюст­рировать на примере производства двух альтернативных товаров X и У. В силу ограниченности ресурсов не может быть обеспечен доста­точный объем производства этих товаров, чтобы удовлетворить всех. В каждый момент приходится выбирать, в каких количествах эти про­дукты производить.

Принятие решения о том, как производить, предполагает достиже­ние эффективности в производстве, или технологической эффектив­ности, т. е. производства товаров наиболее дешевым способом.

Ответ на вопрос о том, для кого производить товары, как распреде­лять произведенный продукт между членами общества, требует опти­мального сочетания эффективности в распределении и справедливости.

Эффективность в распределении считается достигнутой тогда, когда невозможно путем перераспределения благ повысить благосостояние одного человека, не уменьшая при этом уровня жизни другого. Этот принцип получил название эффективности по Парето.

От принципов распределения, существующих в обществе, от вели­чины вознаграждения за участие в производстве зависят:

•     предложение и степень продуктивности такого фактора произ­водства, как труд;

•     мотивация предпринимательской деятельности.

Однако при решении вопроса о том, для кого производить, возника­ет не только проблема эффективности в распределении, но и пробле­ма справедливости. На эту проблему существуют две крайние точки зрения. В соответствии с первой, основой справедливости считается равенство, т. е. такая ситуация, когда весь доход и все произведенные товары распределяются между членами общества поровну. Согласно другой точке зрения, распределение считается справедливым, если соблюдается принцип частной собственности и отсутствует расовая и половая дискриминация. Распределение по такому принципу создает равенство возможностей, которое значительно важнее, чем равенство доходов. Однако при таком подходе низкие доходы членов общества, не способных к труду и не обладающих собственностью, приходится считать «справедливыми».

Таким образом, недостаточность, ограниченность ресурсов обуслов­ливает конкуренцию между альтернативными целями их использова­ния и трансформируется в проблему выбора. Данная проблема является, по существу, проблемой эффективности использования ограниченных ресурсов и выступает в качестве основной проблемы экономики.

Эти три фундаментальные проблемы по-разному решаются в раз­личных типах экономических систем. Обычно выделяют традицион­ную, рыночную, командную (мобилизационную) и смешанную эконо­мические системы.

Коренные отличия между типами экономических систем состоят в: 1) форме собственности на экономические ресурсы; 2) способе, по­средством которого координируется и управляется экономическая деятельность.

Содержание понятия «собственность» по-разному определяется в различных экономических школах. В современной экономической науке широко распространена теория «прав собственности». У исто­ков данной теории стояли два известных американских экономиста — Р. Коуз и А. Алчиан.

Согласно экономической теории «прав собственности», четкое опре­деление прав собственности и их беспрекословное соблюдение явля­ется важнейшим условием эффективного функционирования эконо­мической системы. В данной теории не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок» или «доля прав» по использованию ресурса.

Полный «пучок» прав собственности называется перечнем А. Оноре, предложенным им в 1961 г., и состоящим из 11 элементов:

1) право владения, т. е. право исключительного физического конт­роля над благом;

2) право использования, т. е. право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечи­вать использование благ;

4) право на доход, т. е. право обладать результатами от использова­ния благ;

5) право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, измене­ние или уничтожение блага;

6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу прав в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10)право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взы­скания благ в уплату долга;

11)право на остаточный характер, т. е. право на существование про­цедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушен­ных правомочий.

Как видим, «пучок» прав собственности — это множество норм, ре­гулирующих доступ к редким ресурсам. Эти нормы, выражающие по­веденческие отношения между людьми по использованию благ, могут быть санкционированы как законами государства, так и традициями, обычаями, моральными установками и т. п.

Можно отметить ряд особенностей теори прав собственности. Пер­вая состоит в том, что понятие собственности здесь выводится из ограниченности ресурсов. В соответствии с данной теорией отноше­ния собственности — это система исключений из доступа к матери­альным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, то они — ничьи, никому не принадлежат или принадлежат всем (что одно и то же), так как являются доступными для всех. Такие ресурсы не являются объектом собственности.

Исключение отдельных участников экономической деятельности из свободного доступа к ресурсам отражается в понятии «специфика­ция прав собственности». Цель специфицирования прав собственно­сти состоит в создании условий для приобретения прав собственности теми, кто способен извлечь из них большую пользу.

Вторая особенность связана с тем, что авторы данной теории исполь­зуют термин «право собственности», а не термин «собственность». Со­гласно марксистской теории, собственность — это система отношений между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств и резуль­татов производства. Здесь внимание фиксируется на том, что принад­лежность какого-либо блага субъекту должна признаваться не только им самим, но и другими субъектами.

Отношения собственности охватывают процессы присвоения, от­чуждения, пользования, владения и распоряжения.

Главным, определяющим в собственности является присвоение, т. е. отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, которое может осуществляться наряду с экономическими также на­сильственными и юридическими способами.

От собственности как полной формы присвоения и отчуждения сле­дует отличать владение, пользование и распоряжение.

Под владением понимается представленная законом возможность фактического обладания вещью. Владение — это функционирующая собственность на условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, возвратность, при­своение части дохода. Пользование — применение вещи по ее назначе­нию. Распоряжение — предоставленная субъекту возможность в своих интересах определять юридическую судьбу имущества.

Субординация этих понятий состоит в следующем: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.

Многообразие форм собственности является одним из фундамен­тальных достижений экономической теории; оно гарантирует челове­ку свободу выбора места приложения своих сил и способностей.