- •Гоу впо «Кемеровский государственный университет»
- •Кафедра государственного и административного права
- •Учебно-методический комплекс по дисциплине
- •«Конституционное (государственное) право Российской Федерации» опд.Ф. 05
- •Содержание
- •Федеральное агентство по образованию
- •Организационно-методический раздел
- •1. Пояснительная записка
- •2. Тематический план
- •3. Содержание дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2. Основы учения о Конституции.
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Тема 5: Гражданство рф.
- •Тема 6. Государственное устройство Российской Федерации.
- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России.
- •Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •Тема 9. Президент Российской Федерации.
- •Тема 10. Федеральное собрание – Парламент Российской Федерации.
- •Тема 11. Правительство Российской Федерации.
- •Тема 12. Конституционные основы организации судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •Тема 13. Организация государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Конституционно-правовые основы организации органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Содержание (планы) практических занятий (семинаров)
- •Тема 1. Конституционное право рф как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2. Основы учения о Конституции.
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в рф.
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации .
- •Тема 6. Государственное устройство России
- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России
- •Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в рф.
- •Тема 9. Президент Российской Федерации.
- •Тема 10. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации (4 часа).
- •Тема 11. Правительство Российской Федерации
- •Тема 12. Организация судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Конституционно-правовые основы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •4. Нормативно-правовое и учебно-методические обеспечение по дисциплине Основная литература
- •Дополнительная литература к теме 1
- •К теме 2
- •11 Кряжков в.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М.: Формула права, 1999. Гл.1. К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •Методическое обеспечение дисциплины
- •5. Формы текущего, промежуточного и рубежного контроля Вопросы для подготовки к зачету
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Учебно-методические материалы Планы практических занятий (семинаров) и практикум по дисциплине
- •Тема 1. Конституционное право рф как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2. Основы учения о Конституции.
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в рф.
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации .
- •Тема 6. Государственное устройство России
- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России
- •Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в рф.
- •Тема 9. Президент Российской Федерации.
- •Тема 10. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации (4 часа).
- •Тема 11. Правительство Российской Федерации
- •Тема 12. Организация судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Конституционно-правовые основы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Методические указания для преподавателей
- •Контрольно-измерительные материалы Тестовые задания
- •Многонациональный народ
- •Обязанность государства
- •Законодательную, исполнительную, судебную
- •Главой государства
- •4 Года
- •Распоряжения
- •4 Года
- •Государственной Думой
- •Распоряжения
- •Учебно-методические материалы по курсовой работе Тематика, примерные планы и методические указания по выполнению курсовых работ
- •Выбор темы и назначение курсовой работы
- •Требования к содержанию, структуре и оформлению курсовых работ
- •Защита курсовых работ.
- •Приложения
- •Тематика курсовых работ
- •Примерные планы курсовых работ
- •1. Конституционно-правовые отношения
- •2. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •3. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •4. Конституция Российской Федерации: проблема пересмотра и внесения поправок.
- •5. Конституционное Собрание: предназначение, дискуссии о природе, составе, организации работы
- •6. Конституционный строй России: природа и основные черты
- •7. Правовое государство: конституционные основы и формы проявления в России
- •8. Принцип разделения властей в конституционном строе России
- •9. Представительная демократия в механизме народовластия в рф
- •10. Гражданское общество: конституционные проблемы
- •11. Конституционные основы федеративного устройства России
- •12. Конституционные основы федеративного устройства России
- •13. Принципы федерации в России
- •14. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус
- •15. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов
- •16. Формы взаимодействия Российской федерации и ее субъектов. Федеральное вмешательство
- •17. Федеральные округа в системе федеративных отношений в России
- •Анализ недостатков работы
- •Аттестационного экзамена по
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебный курс
- •Тема 2. Основы конституционной теории
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема 5. Государственное устройство Российской Федерации
- •Тема 6. Избирательное право и избирательная система в России
- •Тема 7. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 8. Президент Российской Федерации
- •Тема 9. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации
- •Тема 10. Правительство Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционные основы организации судебной системы и прокурорского надзора в Российской Федерации
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Список основных нормативно-правовых актов и литературы нормативно-правовые акты
- •Учебная литература
- •Вопросы для подготовки к государственному экзамену
- •Методические рекомендации по организации выполнения и защиты выпускных квалификационных (дипломных) работ (проектов)
- •I. Общие положения
- •II. Выполнение дипломной работы
- •2.1. Выполнение дипломной работы складывается из следующих этапов:
- •III. Порядок защиты дипломной работы
- •IV. Оформление дипломной работы
- •Руководитель ______________________
- •Рецензия
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Краткий словарь терминов
- •Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины
- •Конспект лекций по дисциплине
- •1. Конституционное право как отрасль права: предмет регулирования, нормы и институты, правоотношения и субъекты, источники.
- •2. Наука конституционного права: предмет, система, методология
- •3. Конституция Российской Федерации: сущность, генезис, обеспечение исполнения.
- •4. Основные этапы становления и развития конституционного права в России
- •1. Понятие конституционного строя и его основные принципы.
- •1. Государственная целостность Российской Федерации.
- •3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов.
- •4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
- •5. Равноправие субъектов рф е их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
- •2. Экономические основы конституционного строя.
- •3. Гражданское общество и его конституционные основы.
- •1. Понятие основ правового статуса личности
- •2. Гражданство Российской Федерации: основание, порядок приобретения и прекращения гражданства рф.
- •4. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина: личные права и свободы, политические, социально-экономические права и свободы. Конституционные обязанности граждан.
- •2. Особенности федеративного устройства России: становление и развитие Российской Федерации, принципы российского федерализма.
- •Часть 3 ст. 5 Конституции наряду с другими принципами устанавливает, что федеративное устройство России основано на единстве системы государственной власти.
- •3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов
- •4. Механизм разграничения полномочий Федерации и ее субъектов
- •5. Союзное государство Белоруссии и России
- •2. Избирательный процесс и его субъекты
- •3. Избирательные системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная)
- •2. Порядок избрания, вступления в должность и прекращения полномочий Президента рф.
- •3. Полномочия Президента рф. Акты Президента рф.
- •2. Статус Совета Федерации (порядок формирования, компетенция, организация работы)
- •3. Статус Государственной Думы (порядок формирования, компетенция, организация работы).
- •4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания рф.
- •5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
- •6. Федеральный законодательный процесс. Акты Федерального Собрания рф и его палат.
- •2. Порядок формирования, срок полномочий, отставка
- •3. Полномочия Правительства рф
- •4. Акты Правительства рф
- •Конституционный Суд Российской Федерации
- •2. Разрешает споры о компетенции:
- •3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
- •4. Дает толкование Конституции рф.
- •6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
- •Конституционно-уставное правосудие в субъектах Российской Федерации
- •2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •3. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •4. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Сущность, система и функции местного самоуправления
- •1. Формы непосредственной демократии:
- •2. Выборные и иные органы местного самоуправления:
- •3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:
- •3. Компетенция органов местного самоуправления
- •4. Реформа местного самоуправления в рф
4. Основные этапы становления и развития конституционного права в России
Развитие российского конституционного права прошло три этапа и находится на четвертом:
1) создание предпосылок конституционного права (до Октябрьской социалистической революции 1917 г.);
2) действие тоталитарного социалистического конституционного (государственного) права (1917 г. — конец 80-х гг.);
3) процесс демонтажа тоталитарного права и перехода к демократическому, конституционному праву (конец 80-х гг. — 1993 г.);
4) создание современного конституционного права на основе Конституции РФ 1993 г.
1) Элементы конституционного права до Октябрьской социалистической революции 1917г.
Первые элементы конституционного (государственного) права в России. Хотя создание конституционного права обычно связывают с принятием конституции, во многих странах, в том числе в России, его предпосылки возникали постепенно, на протяжении веков. Начиная со времен Киевской Руси, затем в отдельных княжествах периода феодальной раздробленности, в условиях сословно-представительной монархии грамотами князей, их договорами, постановлениями земских соборов регулировались отдельные элементы отношений того рода, которые называются теперь конституционно-правовыми (положение различных групп населения, организация власти, обязанности подданных и др.). Множество таких актов было принято при абсолютной монархии (особенно Петром I, Екатериной II), но самодержавие по своей сути отрицало конституционализм как связанность государственной власти правовыми установлениями.
Первые конституционные идеи и предложения конституционного характера в правящих кругах России имели феодально-крепостнический характер и появились в XVIII в. («кондиции» для будущей императрицы Анны Иоанновны, идеи графа Н.И. Панина, А.Р. Воронцова и др.). Первые проекты конституций относятся к первой четверти ХIХ в. Их авторами были лидеры восстания декабристов (1825 г.) П.И. Пестель, Н.М. Муравьев и др. Они отражали идеи революционно-дворянского конституционализма, который по существу не был таковым в современном понимании, хотя некоторые положения проектов для того времени имели весьма радикальный характер. Со второй половины XIX в. (особенно после ликвидации крепостной зависимости крестьян в 1861 г.) начинается длительный и мучительный процесс перерастания абсолютной монархии в конституционную. В конце XIX в. Александр II собирался даже даровать народу конституцию, были подготовлены соответствующие проекты, носившие либерально-монархический характер. Однако в обстановке нарастаюшего революционного движения, размаха террористических актов и последовавших ответных репрессий эти проекты не были осуществлены.
В условиях революции император Николай II 17 октября 1905 г. издал Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», впервые провозглашавший «незыблемые основы гражданской свободы» (неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов). В соответствии с Манифестом в 1906 г. (были приняты законы о выборах в Государственную думу и о создании Государственного совета, а также Свод Основных государственных законов. Манифест 1905 г. и законы 1906 г. положили начало конституционному развитию страны, был создан законовещательный парламент (Государственная дума), стали действовать политические партии. Вместе с: тем Основные законы по-прежнему устанавливали, что «императору... принадлежит верховная самодержавная власть», повиноваться его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает (ст. 4). Статья 9 гласила, что император «утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения».
В ходе Февральской революции 1917 г монархия была упразднена (Николай II, отрекшись от престола, передал власть брату Михаилу, а тот в свою очередь также отказался от трона). Созданное Государственной думой Временное правительство 1 сентября 1917 г. провозгласило Россию республикой. Вопрос об организации власти должно было решить Учредительное собрание, выборы в которое состоялись. Оно должно было также принять первую в России конституцию. Однако после Октябрьской социалистической революции 1917 г. Учредительное собрание было распущено большевиками, поскольку оно отказалось одобрить первые декреты советского коммунистического правительства (Совета народных комиссаров), возглавляемого В.И. Лениным.
Дальнейшее развитие конституционного права было непосредственно связано с развитием России, Союза ССР как советских социалистических государств тоталитарного типа, с последующими трансформациями государственного строя в сторону установления основ правовой государственности, что нашло соответствующее закрепление в Конституциях России.
Лекция 2. Основы конституционного строя России
(2 часа)
ВОПРОСЫ
1. Понятие конституционного строя и его основные принципы.
2. Экономические основы конституционного строя.
3. Гражданское общество и его конституционные основы.