- •Гоу впо «Кемеровский государственный университет»
- •Кафедра государственного и административного права
- •Учебно-методический комплекс по дисциплине
- •«Конституционное (государственное) право Российской Федерации» опд.Ф. 05
- •Содержание
- •Федеральное агентство по образованию
- •Организационно-методический раздел
- •1. Пояснительная записка
- •2. Тематический план
- •3. Содержание дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2. Основы учения о Конституции.
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Тема 5: Гражданство рф.
- •Тема 6. Государственное устройство Российской Федерации.
- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России.
- •Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •Тема 9. Президент Российской Федерации.
- •Тема 10. Федеральное собрание – Парламент Российской Федерации.
- •Тема 11. Правительство Российской Федерации.
- •Тема 12. Конституционные основы организации судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •Тема 13. Организация государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Конституционно-правовые основы организации органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Содержание (планы) практических занятий (семинаров)
- •Тема 1. Конституционное право рф как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2. Основы учения о Конституции.
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в рф.
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации .
- •Тема 6. Государственное устройство России
- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России
- •Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в рф.
- •Тема 9. Президент Российской Федерации.
- •Тема 10. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации (4 часа).
- •Тема 11. Правительство Российской Федерации
- •Тема 12. Организация судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Конституционно-правовые основы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •4. Нормативно-правовое и учебно-методические обеспечение по дисциплине Основная литература
- •Дополнительная литература к теме 1
- •К теме 2
- •11 Кряжков в.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М.: Формула права, 1999. Гл.1. К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •Методическое обеспечение дисциплины
- •5. Формы текущего, промежуточного и рубежного контроля Вопросы для подготовки к зачету
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Учебно-методические материалы Планы практических занятий (семинаров) и практикум по дисциплине
- •Тема 1. Конституционное право рф как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
- •Тема 2. Основы учения о Конституции.
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в рф.
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации .
- •Тема 6. Государственное устройство России
- •Тема 7. Избирательное право и избирательная система в России
- •Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в рф.
- •Тема 9. Президент Российской Федерации.
- •Тема 10. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации (4 часа).
- •Тема 11. Правительство Российской Федерации
- •Тема 12. Организация судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Конституционно-правовые основы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Методические указания для преподавателей
- •Контрольно-измерительные материалы Тестовые задания
- •Многонациональный народ
- •Обязанность государства
- •Законодательную, исполнительную, судебную
- •Главой государства
- •4 Года
- •Распоряжения
- •4 Года
- •Государственной Думой
- •Распоряжения
- •Учебно-методические материалы по курсовой работе Тематика, примерные планы и методические указания по выполнению курсовых работ
- •Выбор темы и назначение курсовой работы
- •Требования к содержанию, структуре и оформлению курсовых работ
- •Защита курсовых работ.
- •Приложения
- •Тематика курсовых работ
- •Примерные планы курсовых работ
- •1. Конституционно-правовые отношения
- •2. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды
- •3. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •4. Конституция Российской Федерации: проблема пересмотра и внесения поправок.
- •5. Конституционное Собрание: предназначение, дискуссии о природе, составе, организации работы
- •6. Конституционный строй России: природа и основные черты
- •7. Правовое государство: конституционные основы и формы проявления в России
- •8. Принцип разделения властей в конституционном строе России
- •9. Представительная демократия в механизме народовластия в рф
- •10. Гражданское общество: конституционные проблемы
- •11. Конституционные основы федеративного устройства России
- •12. Конституционные основы федеративного устройства России
- •13. Принципы федерации в России
- •14. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус
- •15. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов
- •16. Формы взаимодействия Российской федерации и ее субъектов. Федеральное вмешательство
- •17. Федеральные округа в системе федеративных отношений в России
- •Анализ недостатков работы
- •Аттестационного экзамена по
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебный курс
- •Тема 2. Основы конституционной теории
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема 5. Государственное устройство Российской Федерации
- •Тема 6. Избирательное право и избирательная система в России
- •Тема 7. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 8. Президент Российской Федерации
- •Тема 9. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации
- •Тема 10. Правительство Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционные основы организации судебной системы и прокурорского надзора в Российской Федерации
- •Тема 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Список основных нормативно-правовых актов и литературы нормативно-правовые акты
- •Учебная литература
- •Вопросы для подготовки к государственному экзамену
- •Методические рекомендации по организации выполнения и защиты выпускных квалификационных (дипломных) работ (проектов)
- •I. Общие положения
- •II. Выполнение дипломной работы
- •2.1. Выполнение дипломной работы складывается из следующих этапов:
- •III. Порядок защиты дипломной работы
- •IV. Оформление дипломной работы
- •Руководитель ______________________
- •Рецензия
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Краткий словарь терминов
- •Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины
- •Конспект лекций по дисциплине
- •1. Конституционное право как отрасль права: предмет регулирования, нормы и институты, правоотношения и субъекты, источники.
- •2. Наука конституционного права: предмет, система, методология
- •3. Конституция Российской Федерации: сущность, генезис, обеспечение исполнения.
- •4. Основные этапы становления и развития конституционного права в России
- •1. Понятие конституционного строя и его основные принципы.
- •1. Государственная целостность Российской Федерации.
- •3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов.
- •4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
- •5. Равноправие субъектов рф е их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
- •2. Экономические основы конституционного строя.
- •3. Гражданское общество и его конституционные основы.
- •1. Понятие основ правового статуса личности
- •2. Гражданство Российской Федерации: основание, порядок приобретения и прекращения гражданства рф.
- •4. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина: личные права и свободы, политические, социально-экономические права и свободы. Конституционные обязанности граждан.
- •2. Особенности федеративного устройства России: становление и развитие Российской Федерации, принципы российского федерализма.
- •Часть 3 ст. 5 Конституции наряду с другими принципами устанавливает, что федеративное устройство России основано на единстве системы государственной власти.
- •3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов
- •4. Механизм разграничения полномочий Федерации и ее субъектов
- •5. Союзное государство Белоруссии и России
- •2. Избирательный процесс и его субъекты
- •3. Избирательные системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная)
- •2. Порядок избрания, вступления в должность и прекращения полномочий Президента рф.
- •3. Полномочия Президента рф. Акты Президента рф.
- •2. Статус Совета Федерации (порядок формирования, компетенция, организация работы)
- •3. Статус Государственной Думы (порядок формирования, компетенция, организация работы).
- •4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания рф.
- •5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
- •6. Федеральный законодательный процесс. Акты Федерального Собрания рф и его палат.
- •2. Порядок формирования, срок полномочий, отставка
- •3. Полномочия Правительства рф
- •4. Акты Правительства рф
- •Конституционный Суд Российской Федерации
- •2. Разрешает споры о компетенции:
- •3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
- •4. Дает толкование Конституции рф.
- •6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
- •Конституционно-уставное правосудие в субъектах Российской Федерации
- •2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •3. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •4. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Сущность, система и функции местного самоуправления
- •1. Формы непосредственной демократии:
- •2. Выборные и иные органы местного самоуправления:
- •3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:
- •3. Компетенция органов местного самоуправления
- •4. Реформа местного самоуправления в рф
1. Понятие основ правового статуса личности
Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующего Основного Закона: «Права и свободы человека и гражданина». В ее нормах, в правовой форме закреплена одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в статье 2 Конституции Российской Федерации.
В ней устанавливается, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
Кроме Конституции, нормы данного института закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации закрепленных в Основном Законе Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся законы:
«О гражданстве Российской Федерации»,
«О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,
«О свободе вероисповедания» и многие другие.
Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы статуса личности, отражает наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности.
Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Конституционное право выполняет особую роль в закреплении правового положения человека и гражданина. Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т. д.
К предмету конституционного права в этой области относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в заключительной (64) статье второй главы Конституции. В ней отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности.
Понятие «основы» отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности.
Оно включает в себя следующие элементы:
1. Во-первых, правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.
2. Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и других.
3. Основные права, свободы и обязанности, т. е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей права Российской Федерации.
Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации, непосредственно следует за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации. Такая последованность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина.
Этим предопределено и соотношение первой и второй глав Конституции Российской Федерации. Выдвигавшееся в процессе разработки проекта Конституции предложение начать ее с главы о правах человека и гражданина не получило поддержки.
Нормы, закрепляющие основы правового положения личности, тесно связаны с другими конституционно-правовыми институтами, причем эта связь взаимная.
Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления основываются на основных началах статуса человека и гражданина и, в свою очередь, содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.