31. Основания и порядок прекращения полномочий президента.

Полномочия монарха могут прекратиться только в результате смерти или отставки. Полномочия президента прекращаются в обычном порядке с истечением их срока и вступлением в должность вновь избранного президента. Но возможно и досрочное их прекращение: в случаях смерти, отставки, смещения с должности в результате применения процедуры импичмента, неспособности по состоянию здоровья осуществлять президентские полномочия. Импичмент - особая процедура привлечения к ответственности должностных лиц государства, во многих странах только президента. Осуществляется парламентом либо с участием парламента. Основанием для применения импичмента является только совершение президентом правонарушения. Часто это государственная измена, нарушение конституции, совершение тяжкого преступления. Процедура импичмента либо полностью осуществляется в парламенте (например, в США); либо парламент (палата) выступает лишь как обвиняющая инстанция, а дело по существу решает судебный орган, образуемый парламентом (Франция); либо парламент (палата) опять же выступают обвиняющей инстанцией, а окончательно вопрос решает орган конституционной юстиции (ФРГ). Правовым последствием применения процедуры импичмента является отрешение президента от должности - как правило, без права занимать ее в будущем. При этом в некоторых странах одновременно с импичментом президент может быть привлечен к УО (Франция) других - УО возможна после отрешения (США), а в некоторых государствах лицо вообще не может быть привлечено к уголовной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения президентских полномочий (Чехия). В случае временного или досрочного прекращения президентом своих полномочий их осуществляет либо вице-президент (если этот пост имеется), либо глава верхней палаты или всего парламента (если парламент однопалатный). Чаще такое замещение является недолгим, т.к. при досрочном прекращении президентских полномочий в большинстве стран в установленный срок производятся выборы нового президента.

32. Место парламента в государственном механизме.

Парламент - выборный коллегиальный орган, работающий на профессиональной постоянной основе в системе разделения властей. Основные функции и полномочия парламента: принятие законов; выражение интересов широких слоев населения и воли всего народа; контроль за деятельностью государственного аппарата, прежде всего правительства; участие в формировании государственных органов; принятие бюджета. Основным видом актов, принимаемых парламентом, являются законы. Другие акты - резолюции, декларации, заявления, обращения.

Структура парламента: бывает однопалатной и двухпалатной. Двухпалатная структура парламента -бикамерализм. Бикамерализм характерен для большинства современных парламентов (США, Франция, ФРГ). Однопалатные парламенты существуют в немногих странах (Дания, Израиль). Различают систему сильной и слабой верхней палаты. Сильная верхняя палата предполагает ее равноправие с палатой нижней при осуществлении парламентских полномочий, прежде всего законодательных. Система слабой верхней палаты означает превосходство нижней палаты в законодательном процессе: при возникновении разногласий между ними относительно текста закона окончательное слово принадлежит нижней палате, которая может преодолеть возражения палаты верхней. Нижние палаты формируются путем прямых выборов, верхние по-разному: как и нижние - непосредственно избирателями (США); путем назначения (ФРГ); косвенными выборами (Франция). Парламент или его нижняя палата могут быть распущены президентом в парламентарных и смешанных республиках. Если правительство несет политическую ответственность только перед нижней палатой, то роспуску подлежит, как правило, только она, а если перед обеими палатами - то обе они могут быть распущены. Парламент (палат) распускается в случаях выражения недоверия правительству или отказа ему в доверии либо при неспособности сформировать правительство.