Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ekzamen_po_KPZS_-_shpory.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
27.04.2019
Размер:
539.14 Кб
Скачать

73. Федеративное устройство Германии.

По форме территориального устройства ФРГ является федерацией. Федеративное устройство страны установлено после Второй мировой войны, оно основано на территориальном принципе и имеет симметричный характер. В Основном Законе ФРГ отсутствует специальный раздел о федеративном устройстве государства. Основной закон разграничивает полномочия между федерацией и землями, причем делается это применительно к законодательной и исполнительной сферам государственной деятельности отдельно. Для разграничения компетенции в законодательной сфере используется несколько видов компетенции: исключительная компетенция федерации, конкурирующая компетенция федерации и земель, рамочная компетенция федерации и остаточная компетенция земель.К исключительной компетенции федерации относятся внешние сношения и оборона, гражданство федерации, валюта, денежное обращение, федеральные железные дороги и воздушное сообщение, сотрудничество федерации и земель и др. Конкурирующая компетенция означает, что образующие ее вопросы могут регулироваться законодательством земель лишь в том случае и в той мере, когда и в какой мере они не урегулированы федеральными законами. Рамочная компетенция федерации — это перечень вопросов, по которым федерация может издавать типовое законодательство, а земли — конкретизировать его.

74. Местное управление и самоуправление в землях Германии.

Основной Закон не содержит указаний о государственной организации земель. Такая организация установлена конституциями и законами самих субъектов федерации. Высший законодательный орган земли — выборный парламент, именуемый чаще всего ландтагом. В большинстве земель ландтаги однопалатные (лишь в Баварии парламент двухпалатный). Они избираются на четыре года или пять лет всеобщими равными прямыми выборами при тайном голосовании. Ландтаг принимает законы земли, формирует правительство, осуществляет контроль его деятельности. Правительство состоит из премьер-министра (министра-президента) и министров. Премьер-министр одновременно выполняет функции главы земли.Основной Закон ФРГ регулирует вопросы организации власти на местах крайне скупо и фрагментарно. Более подробно соответствующие вопросы регламентируются конституциями и законодательством земель. Местное территориальное деление в землях весьма разнообразно. Большинство земель делится на округа, уезды, общины; некоторые земли — только на уезды и общины. Крупные города приравниваются к уездам. Три города (Берлин, Бремен и Гамбург) являются одновременно землями и делятся на районы, имеющие разный статус.В округах действует только местное управление, олицетворяемое правительственным президентом, назначаемым правительством земли. В уездах имеются и представительные органы самоуправления, и лица, осуществляющие государственное управление, — ландраты или уездные директора, подчиненные правительственным президентам. В общинах существуют только самоуправленческие институты. Их структура различна. Везде действуют выборные коллегиальные представительные органы. Исполнительные органы имеют различный статус: они либо формируются представительными органами, либо их глава избирается населением и формирует состав исполнительной местной власти самостоятельно или при участии представительного органа.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]