35. Компетенция парламента.

Парламент - выборный коллегиальный орган, работающий на профессиональной постоянной основе в системе разделения властей. Компетенция парламента — это юридическое выражение его функций. Компетенция может быть: неограниченной, при которой круг вопросов ведения парламента точно не очерчен (Великобритания); относительно ограниченной, предполагающей существование лишь некоторых ограничений — как правило, со стороны субъектов федерации или автономных единиц (США); абсолютно ограниченной, означающей существование строго определенного круга вопросов компетенции, выйти за пределы которого парламент не вправе (Франция).В законодательной сфере - право принимать законы. В финансовой сфере - право принимать бюджет и устанавливать налоги. В сфере международных отношений - ратификация и денонсация международных договоров. В сфере контроля за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц - юридический контроль за их деятельностью, который может привести к применению процедуры импичмента. В сфере обороны и безопасности парламент вправе объявлять войну и заключать мир. Судебные полномочия парламента - это право амнистии, осуществления процедуры импичмента, образования парламентами или их палатами следственных комиссий для расследования дел, представляющих публичный интерес.

36. Законодательный процесс.

Законодательный процесс - порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона. Важнейшим из таких субъектов является парламент. Законодательный процесс включает множество стадий: внесение законопроекта; его обсуждение; принятие закона; его одобрение второй палатой (если она имеется); промульгация закона главой государства; его опубликование; вступление закона в юридическую силу.

Внесение законопроекта в парламент или его палату осуществляется путем реализации права законодательной инициативы. Обсуждение законопроекта - включает работу над проектом как на пленарных заседаниях палат (чтение законопроекта), так и его обсуждение в парламентских комитетах. Каждый закон обычно проходит три чтения. В ходе первого решается лишь вопрос о том, нужен ли такой закон. Второе чтение предлагает обсуждение проекта в деталях. В результате третьего чтения закон окончательно принимается данной палатой. Законы принимаются путем голосования. Закон считается принятым, если за него проголосовало установленное большинство парламентариев. Если парламент двухпалатный, следующей стадией законодательного процесса является одобрение закона второй палатой. Санкционирование (подписание) и промульгация (обнародование) закона главой государства осуществляются в установленные законом сроки. В течение этого срока глава государства во многих государствах может отклонить закон, т.е. наложить на него вето. Если вето преодолено, президент обязан подписать закон и промульгировать его. Промульгация означает издание правового акта об официальном опубликовании закона. Официальное опубликование закона осуществляется в специальных печатных изданиях. Закон вступает в юридическую силу, как правило, в день официального опубликования или спустя некоторый установленный промежуток времени после этого.