83. Конституция Японии: общая характеристика, порядок изменения.

Конституция вступила в силу 3 мая 1947 года. Это вторая за всю историю страны Конституция (первая была принята в 1889 году). Важными конституционными новеллами явились принципы народного суверенитета, верховенства парламента, выборности его обеих палат, ослабление власти императора и тем самым учреждение новой формы правления ~ парламентарной монархии, закрепление широкого круга прав и свобод. По способу изменения Конституция является жесткой. Поправки в нее могут вноситься только по инициативе парламента. Процедура изменения Конституции включает две стадии: принятие поправки и ее ратификацию. Поправка принимается не менее, чем 2/3 голосов в обеих палатах парламента. Ратификация же осуществляется либо референдумом, либо новым составом парламента, образованным после проведения всеобщих выборов (в обоих случаях абсолютным большинством голосов). Способ ратификации определяется парламентом. Утвержденные поправки немедленно промульгируются императором от имени народа в качестве неотъемлемой части Конституции (ст. 96). До сих пор в Конституцию Японии не было внесено ни одного изменения. Смыслом принятия Конституции объявляется стремление гарантировать основные права человека, которые "на вечные времена останутся нерушимыми" . Именно поэтому Конституция, их содержащая, является Верховным законом страны, никакие акты государства не могут ей противоречить, а в случае противоречия они не имеют юридической силы. Провозглашается обязанность всех публичных властей уважать и охранять Конституцию

84. Парламент Японии: порядок формирования, структура и внутренняя организация, компетенция.

Парламент состоит из двух палат - Палаты советников и Палаты представителей. Палата представителей состоит из 500 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Палата советников формируется на основе сочетания двух избирательных систем. Советники избираются на шесть лет, при этом раз в три года обновляется 1/2 состава палаты. Палаты имеют одинаковую внутреннюю структуру. В каждой из них избирают председателя и его заместителя. Они организуют работу палат, ведут их заседания. Предусмотрена также должность временного председателя, который не имеет полномочий по организации работы палат, ведет заседания при отсутствии председателя и заместителя председателя. Важную роль в организации работы палат играют постоянные комиссии, создаваемые по различным сферам общественных отношений (отраслям управления), к примеру по вопросам юстиции, внешней политики, по социальным вопросам и т. д. Помимо постоянных комиссий, для решения отдельных задач могут создаваться временные комиссии. Как правило, это следственные комиссии, создаваемые в рамках реализации палатами контрольных полномочий. Основным полномочием парламента являются принятие законов, работа с законопроектами. Парламент является единственным законодательным органом. Другая значимая группа полномочий парламента - это контроль за органами исполнительной власти.

Парламент осуществляет свою деятельность на сессиях. Очередные сессии длятся 150 дней. Чрезвычайные сессии созываются Кабинетом министров как по его инициативе, так и по требованию более 1/4 от общего числа депутатов любой из палат парламента.

85. Правительство Японии: порядок формирования, компетенция, ответственность. Конституционно-правовой статус императора Японии.Исполнительная власть осуществляется Кабинетом министров. В его состав входят премьер-министр и министры. Премьер-министр выдвигается резолюцией парламента их числа своих членов. Резолюция о выдвижении конкретного кандидата должна быть принята обеими палатами. Вновь назначенный премьер-министр назначает министров. Он обладает правом отстранять министров от должности по своему усмотрению Конституция требует, чтобы премьер-министр и другие министры были гражданскими лицами и чтобы больше половины министров назначалось из числа парламентариев. Основной закон устанавливает принцип коллективной ответственности Кабинета. Это означает, что недоверие или отказ в доверии могут быть выражены парламентом только всему Кабинету в целом, также весь Кабинет должен уйти в отставку в случае прекращения полномочий премьер-министра. Основанием отставки является также созыв нового состава парламента после всеобщих выборов, т.е. выборов Палаты представителей.Компетенция Кабинета: добросовестное проведение в жизнь законов, ведение государственных дел, руководство внешней политикой, заключение международных договоров с разрешения парламента, организация государственной службы в соответствии с законом, составление бюджета и внесение его на рассмотрение парламента.Статус императора: император провозглашается символом государства и единства народа. Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Престолонаследие осуществляется по салической системе: предпочтение отдается старшему сыну императора; женщины престол наследовать не могут. Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Он осуществляет только те действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены Конституцией. К их числу Конституция относит: назначение премьер-министра по представлению парламента; назначение Главного судьи Верховного суда по представлению Кабинета; промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров; созыв парламента; роспуск Палаты представителей и т.д.Ни одно из этих полномочий не может быть осуществлено императором самостоятельно. Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность