37. Роспуск парламента: основания и ограничения.

Роспуск парламента в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа один из основных элементов конституционного механизма осуществления государственной власти. Право роспуска парламента (объявления досрочных парламентских выборов) принадлежит главе государства (хотя используется им, как правило, только по "просьбе" правительства) и является противовесом институту парламентской ответственности правительства. Основными случаями, когда конституциями предусматривается роспуск парламента, являются: невозможность сформирования правительства или избрания президента республики; выражение парламентом вотума недоверия правительству, повторное или иное многократное выражение вотума недоверия правительству в течение определенного периода времени, не утверждение программы правительства, непринятие в установленный срок предложенного правительством государственного бюджета. Основные ограничения возможности роспуска парламента: не подлежит, как правило, роспуску верхняя палата; парламент не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения; в последние 6 месяцев (или иной срок) полномочий президента или первые 6 месяцев, первый год полномочий парламента; в ряде стран парламент не может распускаться более определенного количества раз в определенный период.

38. Место правительства в государственном механизме.

Правительство - коллегиальный орган государственной власти, осуществляющий руководство управлением страной в соответствии с ее законодательством. Способ формирования правительства зависит от формы правления. В парламентарных странах правительство в очередном порядке формируется после каждых парламентских выборов, часто из числа парламентариев - членов партии или блока парламентского большинства. Лидер партии или блока, победивших на этих выборах, становится обычно премьер-министром: по назначению самого парламента или главы государства. В президентских республиках министры назначаются в очередном порядке после каждых президентских выборов Назначения производятся президентом и утверждаются верхней палатой парламента (США). В суперпрезидентских республиках, абсолютных и дуалистических монархиях министры назначаются главой государства единолично. Состав правительства включает его главу (в президентских республиках это президент, а в парламентарных - премьер-министр); руководителей наиболее значительных органов центральной администрации - министерств, в некоторых странах - министров без портфелей, т.е. членов правительства, не возглавляющих органы исполнительной власти специальной компетенции, парламентских секретарей.

39. Способы формирования правительства, его структура и состав.

Состав правительства включает в себя: 1) главу (в президентских республиках это президент, в дуалистических монархиях — монарх, а в парламентарных странах, полупрезидентских, советских и некоторых суперпрезидентских республиках — премьер-министр); 2) заместителей главы правительства; 3) министров, в некоторых странах — министров без портфеля, т.е. членов правительства, не возглавляющих органы исполнительной власти специальной компетенции; 4) парламентских секретарей, обеспечивающих взаимодействие правительства с парламентом; 5) других должностных лицЮридически правительство назначается актом главы государства. Однако его роль в процедуре формирования правительства в разных странах неодинакова. Во многом она зависит от формы правления. Так, в абсолютных и дуалистических монархиях, а также во многих суперпрезидентских республиках министры назначаются монархом или президентом единолично. В президентской республике все министры в очередном порядке назначаются после каждых президентских выборов. В парламентарных странах правительство в очередном порядке формируется после каждых парламентских выборов, при этом парламент (или Нижняя палата) не занимается утверждением каждой кандидатуры министров поименно, а выбирает (назначает) лишь кандидатуру премьер-министра, предложенную главой государства, и рассматривает вопрос о доверии правительству или об одобрении его программы, либо ограничивается лишь акциями оказания доверия или одобрения программы. Разногласия между главой государства и парламентом по поводу кандидатуры премьер-министра и доверия правительству разрешаются в странах по-разному, общим моментом является то, что парламент или его Нижняя палата могут быть распущены главой государства.Политическая ответственность правительства перед парламентом имеет строго партийный характер. Поэтому в правительство, как правило, назначаются члены партии или блока парламентского большинства. Лидер данной партии или блока становится обычно премьер-министром. В смешанных республиках правительство формируется, как правило, аналогично тому, как это происходит в парламентарных республиках, так как в них тоже существует парламентская ответственность правительства.