40. Компетенция правительства и его акты.

Положение правительства в системе органов государственной власти характеризуется его функциями. Главная — это многогранная деятельность по текущему управлению государством. Следует отметить, что управленческой деятельностью занимаются все органы государственной власти. Правительство осуществляет текущее повседневное управление всеми вопросами государственной важности: под его руководством находятся вооруженные силы, иностранные дела, разработка и исполнение государственного бюджета. При этом деятельность правительства носит распорядительный характер, т.е. осуществляется в форме руководства целым комплексом органов и учреждений специальной компетенции, занимающихся вопросами управления отдельными отраслями экономики и иными сферами общественных отношений. Вместе с тем деятельность правительства является подзаконной. Поэтому одной из важнейших функций правительства следует считать организацию исполнения принятых парламентом законов в процессе осуществления государственного управления. Функции правительства реализуются через его компетенцию. В конституциях большинства стран полномочия правительства определяются самым общим образом, из чего можно сделать вывод: правительство занимается всеми вопросами управления, но при этом компетентно лишь исполнять законы по любым вопросам, само же оно осуществлять нормативное регулирование не вправе. Если же правительство в той или иной стране наделено правом осуществлять нормативное регулирование, оно характеризуется в конституции как орган не только исполнительной, но и регламентарной власти.

41. Ответственность правительства и его членов.

Ответственность правительства и министров может иметь политический и юридический характер. Политическая ответственность правительства в целом существует лишь в парламентарных странах и смешанных республиках. Она реализуется парламентом или его Нижней палатой в формах принятия вотума недоверия (резолюции порицания) или отказа в доверии. Чаще всего политическая ответственность правительства имеет коллективный характер, т.е. недоверие может быть выражено только правительству в целом. В президентских или в суперпрезидентских республиках, абсолютных и дуалистических монархиях политическая ответственность в сфере исполнительной власти существует лишь как ответственность отдельных министров перед главой государства и находит выражение в принятии решения об их отставке в любое время по своему усмотрению.Юридическая ответственность министров в большинстве стран осуществляется на общих основаниях, т.е. иммунитетом они не обладают. В некоторых государствах к министрам возможно применение процедуры импичмента (США), подобной (Австрия) или совершенно особой (Франция) процедуры ответственности.Порядок и основания прекращения полномочий правительства во многом определяются формой правления, существующей в той или иной стране. В абсолютных и дуалистических монархиях его полномочия начинаются и прекращаются всецело по воле монарха в любое время. Полномочия правительства могут прекратиться в очередном и внеочередном порядке. Полномочия отдельных членов правительства прекращаются в результате прекращения полномочий правительства в целом, в результате добровольной отставки, по решению главы государства, а в тех парламентарных странах, где существует индивидуальная парламентская ответственность министров, — в результате выражения парламентом недоверия соответствующему министру.