20. Автономия: понятие и виды.

Автономия - это предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном государстве. Различаются два основных вида национальной автономии - национально-территориальная и национально-культурная. Национально - территориальная автономия образуется в случае компактного проживания национальных меньшинств на определенной территории. Национально-культурная автономия создается в случае, когда национальные меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах государства. Национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.    Национально-территориальные автономии разделяются на политические и административные. Политическая автономия предполагает возможность издания собственных законов (иногда - конституции), наличие собственных  законодательных и исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц. Административная автономия не обладает элементами государственности, однако учитываются национальные особенности (преподавание, издание газет, судопроизводство на национальном языке, учет местных обычаев в правовой сфере).

21. Конфедерация и иные межгосударственные объединения.

Конфедерация - одна из форм межгосударственного объединения, при котором государст­ва — субъекты конфедерации, сохраняя свою независимость, суверени­тет, образуют устойчивый, постоянный союз в целях координации и совместного осуществления своей деятельности в тех или иных сферах или вопросах (чаще всего военных, внешнеполити­ческих, внешнеэкономических, таможенных и др.). В основе конфеде­рации обычно лежит международно-правовой договор или соглашение о согласовании и совместном осуществлении определенных ограничен­ных целей, функций и задач. В отличие от федераций, конфедерации, как правило, не имеют общего, единого гражданства, единой правовой и налоговой систем, хотя могут создавать собственный парламент и собственное правительство, иметь главу конфедерации. Но суверенны­ми остаются субъекты конфедерации и их органы. Органы конфедерации часто состоят из представителей ее субъектов. Субъекты конфедерации обладают правом выхода из нее.

Можно указать и на такие формы межгосударственных объедине­ний, как уния и кондоминиум, известные в истории, но не имеющие распространения в современности. Уния - это теснейшее объединение двух или нескольких государств под властью одного монарха (личная или персональная уния), а также в результате не только формального признания общего главы государ­ства, но и действительного объединения важнейших государственных органов, проведения единой внешней политики (реальная уния). Историческими примерами государственной унии могут служить уния Англии и Ирландии 1801—1921. Государственный кондоминиум — это совместное осуществление госу­дарственной власти и управления двумя или несколькими государст­вами на одной и той же территории. Так, в 1818—1899 гг. США и Великобритания осуществляли кондоминиум над Орегоном.