Лекция № 7. Политические системы общества и их типология. План

1. Сущность и структура политической системы общества.

2. Типология и функции политических систем.

1. Сущность политической системы общества.

Одним из важнейших понятий политологии является политическая система общества.

Политическая система – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, связывающих их отношений, процессов, принципов политической организации общества. Каждая политическая система есть результат исторического развития конкретного общества, действующих в нем исторических традиций, установок политического режима, политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Понятие «система» впервые в научный лексикон ввел немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Термин «политическая система» был введен в политологию в 50-60-х годах ХХ века. Впервые этот термин употребил Т. Парсонс, рассматривавший социальную систему как совокупность взаимозависимых элементов, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной, каждая из которых выполняет определенные функции. До этого для описания властных отношений применялись понятия «тип правления», «система правления». Однако процессы развития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией государства и приняла более сложный вид.

Человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности и, соответственно, новые виды деятельности, удовлетворяющие их. Поэтому всегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается к изменяющимся условиям. Ответ на него позволит выявить механизмы адаптации общества, составляющие основу его жизнеспособности и стабильности. Способность общества реагировать на потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям обеспечивается политической системой. Благодаря действию политических институтов и структур, политическая система оказывает влияние на различные стороны жизни общества. Действие механизмов политической системы основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные нормы поведения и стандарты. В связи с этим, политическая система включает в себя также и взаимодействие властвующего и подвластного. Таким образом, политическая система является характеристикой взаимоотношений между государством и обществом.

Основателем теории политической системы можно считать канадско-американских политологов Габриэля Алмонда и Дэвида Истона. Г. Алмонд в своих работах «Политика развивающихся регионов», «Сравнительная политика: концепции развития», «Сравнительная политика сегодня», представил политическую систему как состоящую из взаимодействующих политических институтов многофункциональная структура, и которая может исправно выполнять свои функции только при условии функционализации этих институтов. Это означает, что каждый элемент целостности выполняет жизненно важную функцию всей системы. На основе этого стали развиваться сравнительные исследования политических систем. Это было важно для выделения основных жизненно важных функций политической системы, которые необходимы для эффективного социального развития. Исходя из этого, Г. Алмонд определил политическую систему как совокупность ролей и взаимодействий между собой, осуществляемыми не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества.

Иной взгляд на политическую систему у Д. Истона. В своих работах «Политическая система», «Предел политического анализа», «Системный анализ политической жизни» он представлял политическую систему как саморазвивающийся и саморегулирующийся организм, реагирующий через вход и выход на импульсы, поступающие извне. Через вход система принимает сигналы двоякого свойства – требования (конструктивные и деструктивные, поддержки или протеста). Требования могут возникнуть не только в окружавшей среде, но и внутри системы. Поддержка может выражаться в выплате налогов, в готовности к воинской службе, соблюдение законов, участии в голосовании, лояльном отношении к государственной власти и так далее. Требования и поддержка должны учитываться политической системой в соответствующих структурах. Сигналы на выходе – это политические решения и действия, оказывающие влияние на окружающую среду. Они вызывают у среды либо поддержку властей, либо новые требования. Несоответствие решений ожиданиям значительной части населения может вызвать полный или частичный кризис политической системы.

Политическая система, по мнению Д. Истона, является частью целостности – общества, а ее задача – реагировать на импульсы, поступающие в систему, распределять в обществе ресурсы и ценности, предотвращать возможные конфликты, возникающие по поводу этого распределения между индивидами и группами.

Немецкий политолог Карл Дойч является автором т.н. «кибернетической» модели политической системы. По сути, он дополнил модель Истона, рассмотрев не только внешние связи, но и каналы прохождения и переработки сигналов внутри политической системы. В его представлении сигналы, поступающие из среды воспринимаются рецепторами политической системы, от них поступают в блок обработки данных, а далее - в центр принятия решений и в блок памяти и ценностей, в котором результаты обработки информации подвергаются дополнительному преобразованию, после чего также поступают в центр принятия решений. После принятия решения соответствую­щие команды поступают в эффекторы, которые осуществ­ляют воздействие на среду, ею перерабатываются и как ре­акция общества вновь поступают на выход политической системы. В соответствии с избранным подходом Дойч опре­делил и элементы политической системы – блоки, через которые поступает и в которых перерабатывается информация.

Политическая система является сложным комплексным образованием, имеющим структуру, состоящим из взаимосвязанных подсистем:

– институциональная подсистема. Включает в себя политические институты, центральное место среди которых принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное насилие, государство обладает наибольшими возможностями при воздействии на различные стороны общественной жизни. В свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ;

– нормативная подсистема. Включает в себя законодательную базу конкретного государства, а также существующие в обществе общепринятые моральные, религиозные и другие правила. Через нее политическая система оказывает влияние на деятельность институтов и поведение граждан;

– функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на защиту существующего механизма осуществления власти;

– коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так и с другими политическими системами;

– культурная подсистема. Она составляет основу господствующих в обществе политических традиций и представлений, а также особенности политического мышления (менталитет).