3. Политическое участие.

Каким бы был политический процесс, в нем всегда принимает участие люди.

Политическое участие – это вовлеченность индивида, группы, слоя, класса или нации в процесс политике. Оно является одной из важнейших характеристик политических систем и степени их демократизма.

Потребность в политическом участии зависит от конкретной обстановки и личных качеств индивида. Степень и формы политического участия зависят как от субъективных, так и от объективных факторов. К субъективным относятся личные свойства индивидов: пол, возраст, род занятий, образование и т.п., к объективным – конкретная социально-экономическая ситуация, а также тип политического режима. Так, при демократическом режиме политическое участие – это право граждан, действенное средство их политического самовыражения, обеспечиваемое институтами правового государства и выполняющее функцию социализации и воспитания граждан, при тоталитарном режиме – политическое участие – это обязанность граждан, контролируемое органами власти государства, в авторитарных режимах значительная или большая часть населения от политического участия вообще отстранена.

Политическое участие выражается в двух основных формах – прямой, реализуемой в непосредственных действиях индивидов (митинги, демонстрации, забастовки, референдумы и т.п.) и косвенной, характеризующейся включением конкретных индивидов в политику через избранных представителей, партии, общественные организации и движения. Политическое участие может быть организованным, например, деятельность политических партий и неорганизованным, например, мятеж, а также систематическим (например, выборы), и периодическим, (например, демонстрация).

В плане отношения к действующим в государстве законам различают формы политического участия – конвенциональные, т.е. легальные, соответствующие законам, и неконвенциональные – не соответствующие законам, например, деятельность подпольных партий. Формы политического участия различаются по ряду параметров – масштабности, сфере распространения, интенсивности и другим.

В современном обществе должны быть созданы равные возможности для политического участия граждан.

Лекция № 14. Политические конфликты и способы их разрешения.

План

1. Сущность и значение конфликтов в политике.

2. Этнополитические конфликты.

3. Способы решения политического конфликта.

1. Сущность и значение конфликтов в политике.

Естественным состоянием для политической жизни является политический конфликт.

Политический конфликт – это столкновение интересов различных субъектов политики, связанные, прежде всего с борьбой за власть, ее использование и перераспределение, а также с достижением других политических целей и решением и политических задач.

Политические конфликты могут выполнять позитивные и негативные функции. Так, политические конфликты с применением вооруженной силы (войны и военные конфликты) при отсутствии процедур урегулирования могут привести к разрушениям и человеческим жертвам, политическим катастрофам и катаклизмам, а в случае применения ядерного оружия и к гибели человечества.

Однако у конфликта имеются и положительные функции. Конфликты, во-первых, сигнализируют обществу и власти о наличии противоречий и стимулируют действия, способные предотвратить дестабилизацию власти и дезинтеграцию общества; во-вторых, они способствуют четкому формулированию позиций участников. Своевременное выявление и урегулирование конфликтов является существенным условием поступательного развития общества.

Любой конфликт должен иметь не менее двух противоборствующих сторон, имеющих противоположные или несовпадающие цели. Сторонами политического конфликта могут быть личности, политические партии и движения, органы власти, государства, воюющие стороны и т.д. Каждая сторона конфликта обладает определенными ресурсами (материальными и духовными) и пользуется поддержкой определенной части населения. Участники конфликта, не всегда могут быть противниками, но всегда имеют различные цели и интересы.

Структура конфликта включает в себя конфликтную ситуацию, конфликтную установку, конфликтное поведение.

Под конфликтной ситуацией понимается ситуация, в которой две или более силы осознают, что преследуют несовместимые цели. Важно оценить, нацелены ли стороны на борьбу на уничтожение или полное подчинение противника, или их цели ограничены получением определенных материальных ресурсов и определенного статуса. Необходимо различать стороны, которые стремятся к изменению существующего положения и которым выгодно его сохранить. Возможен вариант, когда обе стороны хотят изменить существующий порядок.

Под конфликтной установкой понимаются ориентации участников конфликта, их ожидания и восприятие оппонентов. В рамках конфликтной установки факты подгоняются для обоснования собственной позиции, а благоприятная информация о противнике предоставляется как недостоверная. В ходе конфликта имеет место негативная стереотипизация противника по религиозным, национальным или политическим признакам.

Под конфликтным поведением понимается действие, направленное сторонами конфликта друг против друга. Оно может быть насильственным или ненасильственным.

В своем развитии конфликт проходит несколько диалектически взаимосвязанных между собой стадий. Каковы же эти стадии?

Первая стадия - формирование противоборствующих сто­рон в связи с существующими или возникающими противоре­чиями, системой противоречий.

Вторая стадия - четкое определение сторонами целей и форм борьбы (насильственных или ненасильственных), с уче­том внутренних и международных Факторов.

Третья стадия - поиск союзников, единомышленников и вовлечение их в борьбу путем создания альянсов, блоков, соглашений, что, как правило, обостряет конфликт, приво­дит к политическому кризису.

Четвертая стадия - проявление активности сторон пу­тем демонстрации силы и намерений с целью заставить про­тивостоящую сторону пойти на уступки.

Пятая стадия - это конфликт в вооруженной форме, ес­ли демонстрация силы не дает положительных результатов, или же достижение компромисса, консенсуса между сторонами невозможно.

Безусловно, что это весьма общая, примерная схема развития конфликта вообще и не каждый конкретный конфликт, находящийся в поле внимания политолога, развивается имен­но по такой классической схеме. Конфликт может быть уре­гулирован на любой стадии его развития, если будут устра­нены причины его порождающие» Очень важно, кроме этого, иметь представление и о проблеме разрешения конфликтов. Над этой проблемой трудилось не одно поколение политоло­гов, да и сегодня эта проблема остается актуальной.

Типы политических конфликтов.

Единой типологии политических конфликтов не существует. Среди множества типологий интерес представляет типология, сформированная немецким политологом К. Бейме. В своей книге «Теория поли­тических конфликтов» (издана в 1980 году), он выделяет три типа конфликтов.

1. Классовая модель. Она исходит из того, что политическое значение в обще­стве имеют, в первую очередь, конфликты между противоположными классами. Конфликтные ситуации в зависимости от конкретного общества, типа его полити­ческой системы, культурных характеристик могут возникать с различной частотой, на разных уровнях и различные по содержанию. В связи с этим важно иметь представление о процессах или стадиях развития политических конфликтов. Такая модель конфликтов имела место в буржуазной и марксистской теориях.

2. Авторитарно-консервативная модель, которая характеризуется конфликтом между правящей элитой и массами. Они наиболее вероятны в тех странах, где демократические традиции наиболее слабы и где общество «запазды­вает» в своем развитии. Он отмечает, что следствием модернизации обществ, запоздавших в раз­витии или выбравших другой путь развития, является фор­мирование некоей элитной группы, определяющей цели развития общества и средства их достижения. На определенном этапе эта элита вступает в кон­фликт с народом или другими социальными группами. Кроме того, конфликты могут возникать между различными элитны­ми группами (полити­ческая, бюрократическая, военная и другие элиты), а так­же между господствующей элитой, фактически под­меняющей институты государственной власти, и антиэлитой, претендующей на занятие места элиты в данной системе.

3. Либеральная модель, основанная на проти­вопоставлении групповых интересов. Ее современным прояв­лением выступает партийный плюрализм. Конфликты между групповыми интересами являются основной характеристикой демократии в западных государствах. Однако, она несет в себе две серьезные опасности: дезинтеграцию общества или установление жесткой централизованной государствен­ной власти. Еще Аристотель в свое время предупреждал, что демократия чревата двумя крайностями - охлократией и тиранией.

Существуют и другие типологии политических конфликтов. Так, достаточно распространенной является деление конфликтов на внутриполитические и внешнеполитические, имеющие, в свою очередь, собственные разновидности.

Так, внутриполитические конфликты делятся на позиционные (конфликты, в которых их участники находятся на одном иерархическом уровне, например – противостояние законодательной и исполнительной властей) и оппозиционные (конфликты, в которых их участники находятся на разных иерархических уровнях, например – противостояние между федеральными и региональными органами власти). Также внутренние конфликты подразделяются на режимные (конфликты, в которых один из участников стремится к захвату власти или смене политической системы, но без нарушения территориальной целостности государства) и легитимные (конфликты, в которых один из участников стремится к отделению части государства от целого).

Внешнеполитические конфликты могут носить как ненасильственный, мирный (дипломатический), так и силовой, насильственный (войны и военные конфликты) характер, и разрешаются либо путем переговоров любо при помощи оружия.