3. Общественные организации и движения

Политические партии являются главным, но не единственным институтом политической системы. Значительное место в системе политических отношений занимают общественные организации, представляющие собой массовые объединения граждан, направленные на достижение какой – либо общей цели. Общественные движения отличаются с одной стороны массовостью, широкой социальной базой, с другой - организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, стихийностью и спонтанностью действий. Как правило, они не имеют постоянного фиксированного членства и основаны на солидарной активности граждан.

К общественным движениям можно отнести профсоюзные, молодежные, ветеранские, женские организации, творческие союзы (писателей, художников, композиторов), добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные), союзы предпринимателей и т.д. Формироваться они могут на различной социальной основе. Так, одни из них (антивоенные, экологические, правозащитные) носят межклассовый характер. Другие (рабочие, крестьянские, движения интеллигенции) базируются на ярко выраженной классовой основе. Третьи (молодежные, женские, движения пенсионеров) основываются на половозрастной базе. Четвертые формируются по профессиональному признаку (ученые, врачи, шахтеры и т.д.).

Разновидностью общественных движений выступают общественно-политические организации и движения, представляющие собой добровольные объединения граждан на основе общности политических интересов, имеющие относительно устойчивую организационную структуру, фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Для общественно-политических движений характерны наличие устава, программы, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие его членов в создании имущественной основы (членские или целевые взносы).

Общественно-политические движения можно классифицировать по различным основаниям.

Так, в зависимости от отношения к социальному строю общественные движения делятся на консервативные, реформаторские, революционные и контрреволюционные.

Для консервативных общественных движений характерно стремление сохранить существующий строй, прибегая лишь к минимальным и абсолютно необходимым изменениям. В социальном плане основу этих движений составляют представители элиты, усматривающие в переменах опасность ослабления или разрушения существующего социального строя и своего положения в сложившейся системе общественных отношений.

Для реформаторских общественных движений характерны действия, направленные на постепенное изменение существующего общественного строя. Социальную основу реформаторов составляют представители интеллектуальной элиты (ученые, юристы, экономисты), которые видят недостатки существующего строя и считают необходимыми проведение реформ в сотрудничестве с властями.

Революционным общественным движениям присущи жесткое противостояние существующему порядку и власти, стремление к насильственному переустройству самих основ общественного бытия, ориентация на насильственное продвижение к власти новой элиты. Их социальная база – маргинальные слои населения во главе с такой же маргинальной интеллигенцией, не нашедшей себя в существующей системе общественных отношений и претендующая на роль лидера массовых движений слоев населения, оппозиционно настроенных по отношению к власти.

Контрреволюционные движения направлены против общественного строя, сформировавшегося в результате победы революционных, либо реформаторских сил и стремятся вернуть общество к ранее существовавшему общественному порядку. Их социальная основа – самые политически консервативные слои общества.

Существуют и иные классификации общественно-политических движений.

По масштабам, они могут быть локальными, региональными, в рамках государства или группы государств или глобальными.

По целям и сферам деятельности выделяются антивоенные, экологические, женские, молодежные, правозащитные, детские и другие.

По степени организации движения могут делиться на высокоорганизованные, слабоорганизованные и стихийные.

По способам действия – на насильственные и ненасильственные.

По количеству участников – на массовые и элитарные.

По продолжительности действия – на кратковременные и существующие длительное время.

В обществе общественные организации и движения исполняют следующие функции:

– выявление и удовлетворение интересов и потребностей своих членов. Эти интересы, существовавшие ранее в неопределенной и эмоциональной форме, общественные движения преобразуют в четкие требования и программы и способствуют, таким образом, артикуляции интересов своих членов;

– социальная интеграция и мобилизация. Она предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного объединения;

– социализация. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию у них активной жизненной позиции, политической образованности и культуры;

– репрезентативность, предполагающая представительство и защиту интересов членов общественных объединений во взаимоотношениях с политическими институтами. Предполагаются следующие формы деятельности: выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти, поддержка на выборах близких по духу политических партий и их кандидатов; участие в разработке законодательных и иных нормативных актов; участие в работе парламентских комиссий, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах; организация пропагандистских компаний в средствах массовой информации, сбор подписей под различными требованиями, забастовки, митинги.

Общественно-политические движения по мере усиления организационных начал нередко становятся основой для формирования общественных организаций или даже политических партий. Однако это вовсе необязательный результат их эволюции. Движения не вытесняют партии, не превращаются в этап их формирования, а сосуществуют параллельно с ними.