2. Типология и функции политических систем.

В политологической литературе сегодня не существует общепринятой типологии политических систем, поэтому рассмотрим некоторые из них.

Основным в типологии политических систем выступает сущность осуществляемой в обществе политической власти, предопределяемые этой властью характер и направленность социального развития, наличие гражданского общества, уровень политической культуры, экономического развития общества, объем, способы и возможности реализации прав и свобод граждан, плюрализм мнений и многие другие факторы.

Широко известна типология современных политических систем, базирующаяся на основе учета сложившейся в различных странах мира практики формирования правительства политическими партиями. Сообразно этому подходу выделяются однопартийные, двухпартийные, многопартийные политические системы общества.

Если в основу типологии положить характер взаимодействия с окружающей внешней средой, то политические системы делятся на открытые и закрытые. Открытые системы динамичны и подвижны, они активно взаимодействуют с внешней средой, и в свою очередь, активно на них влияют. Впрочем, степень их открытости относительна. Закрытые системы, напротив, замкнуты на себя, их контакты с внешним миром ограничены. Степень их закрытости также относительна.

Согласно марксистскому подходу политические системы различаются, прежде всего, в зависимости от того, политические интересы какого класса они выражали, от характера социально-экономической структуры и типа формации. В соответствии с этим политические системы подразделяются на рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические.

М. Вебер, в отличие от сторонников марксистской концепции, отрицал экономическую детерминированность типов политических систем. Основанием для их типологизации он выбрал формы и способы функционирования политических режимов. С точки зрения М. Вебера, ключевым является детерминирующий способ властвования, определяемый социальным характером эпохи, уровнем гражданского общества, ожиданиями и требованиями масс, способами обоснования власти, способностями элиты. В зависимости от ориентации на типы господства и легитимности политические системы подразделяются на традиционные, харизматические, рациональные. Процесс политического развития, согласно М. Веберу, представляет собой переход от традиционных систем к харизматическим, а затем - к легальным и рациональным.

Наиболее полную классификацию политических систем дал американский политолог Г. Алмонд. В основе его классификации лежат различные политические культуры с их уникальной социокультурной средой и системой ценностей, лежащей в основе функционирования и формирования политических систем. Всего Алмонд выделяет четыре типа политических систем: англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальная и частично-индустриальная, тоталитарная.

Англо-американская (англосаксонская) система характеризуется гомогенностью, интегрированностью, плюралистической политической культурой. Она является однородной в том смысле, что подавляющее большинство субъектов политического процесса разделяет основополагающие принципы устройства политической системы, общепринятые нормы и ценности. Данному типу политической системы свойственны четкая организованность, высокая стабильность, рациональность, развитость функций и распределение власти между различными ее элементами, бюрократизованность. Политическая культура в данном типе системы основана на идее свободы человека, признании законности всех интересов и позиций. Каждый отдельный индивид может принадлежать одновременно к множеству взаимно пересекающих групп. Данная политическая система существует в странах с англо-саксонским типом демократии (США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия)

Континентально-европейская система отличается сильным влиянием этатизма, элементов авторитарности, фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общую базу. Для нее характерно сосуществование старых и новых культур, разделение общества на множество субкультур со своими ценностями, поведенческими нормами, стереотипами, иногда несовместимыми друг с другом. Возможности групп интересов, партий и других политических институтов переводить потребности и требования народа в политическую альтернативу ограничены, но усилия и возможности других социальных организаций, например, религиозных, стимулируют противоречия между субкультурами. В результате – политическая нестабильность, отсутствие политического порядка. Данная политическая система существует в странах Центральной, Восточной, частично Западной Европы, а также некоторых государств постсоветского пространства, в т.ч. и России.

Доиндустриальные и частично-индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Для них характерно сосуществование атрибутов западной политической системы (парламент, бюрократия и другие) и традиционных институтов, ценностей и норм. Для политической системы данного типа характерно неотчетливое разделение властей, ограничение свободы, применение насилия. Сами условия формирования такой политической культуры сопровождаются нарушением считавшихся священными обычаев, традиций, связей, ростом ощущения неустойчивости. В поисках порядка и защиты люди обращаются к харизматическому лидеру. Эти процессы, с точки зрения коммуникации и координации, усложняют отношения в обществе. Данная политическая система характерна для многих стран Азии, Африки, Латинской Америки.

Тоталитарные политические системы характеризуются принудительным типом политической активности, власть сконцентрирована в руках бюрократического аппарата и контролируется, как правило, одной монолитной партией во главе с харизматическим лидером. При этом возможность реализации частного интереса и создания добровольных объединений отсутствуют. Данная политическая система была характерна для ряда стран в ХХ веке: СССР, европейских и азиатских стран т.н. «народной демократии», а также государств, где существовали фашистские режимы, прежде всего – Германия и Италия.

В основе классификации политических систем немецких политологов X. Майера, Д. Берг-Шлоссера, Т. Штаменна положен принцип вождизма (личного или группового). В силу этого встречаются такие разновидности политических систем, как традиционная (на основе религиозного культа), статистическая и модернизированная олигархия, фашистская, преторианская (низкий уровень институциализации, личный или групповой интерес возведен в принцип «общего блага»), коммунистическая, «воспитательная» демократия (целью системы является воспитание масс для участия в политической жизни, легитимность при этом базируется на переплетении рациональных и харизматических элементов, имеет место этатизм).

Политическая система должна выполнять ряд функций:

Функция политической социализации, которая заключается в приобщении индивида к политическим ценностям, следовании принятым в обществе стандартам политического поведения, формировании у него лояльного отношения к институтам власти;

Функция адаптации, включающая подготовку и отбор субъектов власти способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу;

Функция реагировании, которая позволяет системе реагировать на сигналы, поступающие извне или изнутри, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям;

Экстракционно-дистрибутивная функция, сущность которой заключается в извлечении ресурсов из внешней и внутренней среды, и распределении ресурсов среди групп внутри общества;

Функция регуляции, которая выражается в воздействии системы на общество путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, а также в применении мер в отношении к нарушителям.