80. Система бюджетного финансирования учреждений организаций

Коренным образом перестраивается система бюджетного финансирования учреждений и организаций - происходит отказ от планиро­вания и финансирования расходов на содержание учреждений в зависимости от достиг­нутого уровня и переход на нормативный метод покрытия затрат. Стремясь улучшить социальное обслужива­ние населения, государство вводит такой механизм финансирования социальной сфе­ры, когда потребность учреждений и организаций финансируются из бюджета на основе нормативов определяемых из расчета, соци­альных расходов на одного жителя или дру­гих показателей. Более того, наступает конец жесткой регламентации использования бюд­жетных ассигнований сметными учреждениями и организациями, от выделения им средств из бюджета по отдельным статьям расходов переходят к их финансированию по нормативам, комплексного отражающий целевую направленность деятельности этих учреждений и организаций (с сохранением выделения средств на зарплату и капитальные вложения). Сами размеры бюджетного фи­нансирования поставлены в зависимость от результативности работы соответствующих учреждений и организаций.

Система бюджетного финансирования, круп­ным недостатком которой в недавнем про­шлом являлось отсутствие эффективного действующего механизма экономического стимулирования лучших результатов дея­тельности трудовых коллективов, обогати­лась сегодня применением самых разнообразных систем материального стимулирова­ния: используются различные формы оплаты труда работников, разные методы формирования и расходования фондов стимулирова­ния, призванные установить зависимость размеров материального поощрения от ко­нечных результатов деятельности трудовых коллективов, степень индивидуального по­ощрения - от объема качества и эффектив­ности труда конкретных работников.

81. Исходные данные для разработки сметы организаций.

Организации и учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, самостоя­тельно разрабатывают свои финансовые пла­ны. При этом учреждения, финансируемые только за счет бюджетных средств, составля­ют сметы расходов, а организации и учреж­дения, обеспечивающие свои потребности не только бюджетными ассигнованиями, но другими видами финансовых ресурсов, разрабатывают сметы расходов и доходов (по отдельным учреждениями и организациями в качестве планового финансового документа переходного периода может использоваться смета расходов даже тогда, когда они имеют не бюджетные источники; в этом случае поступление денежных средств за оказываемые платные услуги может отражаться в ней как внебюджетные средства, либо планироваться по особой смете специальных средств). Глав­ное отличие сметы от финансовых планов предприятий, функционирующих на коммер­ческих началах, заключается в том, что в смете более детально обосновываются расхо­ды, тогда как доходы отражаются лишь в разрезе различных источников. Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы. Контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику деятельности соответствующего учреждения и определяющих перспективу его развития. По учебным заведениям использу­ются показатели числа обучающихся в сред­негодовом исчислении, количества ставок и т.д.

Контрольные цифры не носят директивного характера и отражают конечные результаты деятельности учреждений по оказанию раз­личного рода услуг. Они доводятся до учреж­дений в качестве тех ориентиров, которые должны обеспечить достижение соответст­вующего уровня социального обслуживания населения, предоставления гражданам социально-гарантированных благ. Контрольные цифры могут включать:

1)численность и состав обслуживаемого уч­реждением населения;

2)о6ьем и качество выполняемых учреждени­ем услуг;

3)показатели технического оснащения учре­ждений и обеспеченности транспортом;

4)показатели социального развития трудовых коллективов соответствующих учреждений. Экономические нормативы, используемые в финансовом планировании, включаютв свойсостав норматив:

- бюджетного финансирования действующе­го учреждения;

- образования фонда зарплаты;

- образования фонда производственного и социального развития;

- образования фонда валютных отчислений за счет валютной выручки.