9. Социальные рамки Европейского единого рынка

В основу Римского договора положено требование ко всем странам — членам Европейского союза активно стремиться к улучшению уровня жизни граждан своих стран. Меры, намеченные для дости­жения этой цели, называются политикой социальных основ ЕС. Эта политика предусматривает следующие меры.

(а) Создание рабочих мест и схем обучения кадров.

(б) Программы обеспечения равных возможностей в области заня­тости.

(в) Распространение и предоставление информации о возможностях трудоустройства и профессионального обучения.

(г) Законодательство в области охраны здоровья и техники безопас­ности на производстве.

10. Европейская социальная хартия

В декабре 1989 г. Европейский совет одиннадцатью голосами про­тив одного (Великобритания осталась при особом мнении) принял Европейскую хартию основных социальных прав. Она устанавлива­ет единые условия найма в пределах Европейского союза, возна­граждения, профессиональной подготовки и обучения, создания условий работы и жизненного уровня, доступ к информации ком­пании, обеспечивает консультирование и участие работников в формировании управленческих решений. В основе хартии лежит уверенность, что успех единого рынка возможен только при усло­вии, что оба участника трудовых отношений (работодатели и наем­ные работники) в равной степени и глубоко вовлечены в создание новой объединенной Европы.

Хартия гарантирует гражданам ЕС права на:

(а) справедливое вознаграждение. Это требует уточнения и детали­зации правил установления справедливого размера вознаграждения

за труд;

(б) охрану здоровья и обеспечение техники безопасности на произ­водстве;

(в) открытый доступ к профессионально-техническому обучению в течение всей трудовой жизни работника, в том числе право на пе­реподготовку;

(г) свободу объединения в ассоциации и участия в заключении кол­лективного трудового договора, т.е. право вступать или не вступать в профсоюзы, а для профсоюзов право заключать коллективный трудовой договор с компанией-нанимателем;

(д) вовлечение в трудовую жизнь инвалидов и людей с ограничен­ными возможностями. Обеспечение профессионального обучения инвалидов, их свободного доступа в рабочие и производственные помещения, предоставление специального транспорта, приспособ­ленного к индивидуальным средствам передвижения инвалидов, а также учет специальных потребностей инвалидов при проектирова­нии эргономического дизайна оборудования.

(е) получение в компании информации, консультирование и уча­стие через представителей работников в принятии управленческих решений, особенно на предприятиях, действующих более чем в од­ной стране ЕС;

(ж) свободу трудоустройства, поселения и перемещения работни­ков, предусматривающую равное с местным населением положение в отношении уплаты местных налогов и доступа к социальным льготам;

11. Преимущества и проблемы социальной хартии

Претворение в жизнь социальной хартии создаст условия для соци­ального партнерства между двумя сторонами трудовых отношений и улучшит социальное согласие в странах Европейского союза, спо­собствуя таким образом повышению жизненного уровня и уровня профессиональной квалификации работников и обеспечивая необ­ходимую производительность труда.

Доводы тех, кто возражает против социальной хартии, сводятся к следующему.

(а) Некоторые из ее требований нарушают «принцип соподчиненности», заключающийся в согласии стран ЕС с тем, что введение законов на уровне всего ЕС возможно только в случае, если цели социальной политики не могут быть достигнуты с помощью госу­дарственного законодательства на национальном уровне каждой страны — члена Союза.

(б) Проблемы, подлежащие консультативному обсуждению, обеспе­чение представительства работников в руководстве компаний, вероятнее всего, могут быть наиболее эффективно решены на основе добровольного коллективного трудового договора, заключаемого работодателями и профсоюзами.

(в) Текущие затраты некоторых видов хозяйственной деятельности существенно возрастут вследствие практической реализации поло­жений хартии, что сделает компании ЕС неконкурентными по сравнению с компаниями США и стран Тихоокеанского региона.

(г) Реализация некоторых положений хартии потребует создания крупного бюрократического аппарата в пределах государственных учреждений стран — членов ЕС и создаст большие административ­ные неудобства для европейских компаний.

(д) Вмешательство и установление контроля идут вразрез с духом свободного предпринимательства, который, предположительно и со­ставляет основу, на которой строится единый европейский рынок.