20. Недискреционная фискальная политика.

Выделяют дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику. Дискреционная политика основана на сознательном вмешательстве в налоговую систему и изменении объема государственных расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию. Отличительными особенностями дискреционной фискальной политики являются прерывность временных интервалов ее применения, и сознательность применяемых мер.

Д

искреционная фискальная политика применяется, например, как факторное воздействие на торможение возможных инфляционных процессов вследствие возросшего спроса. В этом случае государство сокращает государственные расходы и увеличивает налоговые поступления.

Автоматическая фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюнктуры: прогрессивная система налогообложения, система социальных пособий и др.

Автоматические (встроенные стабилизаторы) стабилизаторы — это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса. Они включают любые меры, которые способствуют увеличению госбюджета в периоды спада и его уменьшению в периоды инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны политиков.

Разберем механизм действия автоматических стабилизаторов экономики на примере ставки пропорционального налога. (подоходного налога). Если по каким-либо причинам в экономике наступает падение инвестиционного спроса (рис. 4. 10) с I₁ до I₂, то за ним последует падение совокупного спроса до AD₂, а это через мультипликатор вызовет, в свою очередь, еще большее падение равновесного уровня ВВП до Y₂.

Но, как мы видим из указанного выше примера, такое падение можно затормозить снижением пропорционального налога t. Снижение налоговой ставки t на доходы сделает круче угол наклона кривой совокупного спроса к горизонту, тем самым увеличивается МРС и уменьшается величина мультипликатора, и это уменьшение будет тем больше, чем выше значение t. Для иллюстрации на графике мы взяли расчеты из ранее приведенного в данной теме примера (4. 8), проиллюстрированного на рис. 4. 6.

Рис. 4. 10. Действие автоматических стабилизаторов (пропорционального налога) на ВВП

Но, как мы видим из указанного выше примера, такое падение можно затормозить снижением пропорционального налога t. Снижение налоговой ставки t на доходы сделает круче угол наклона кривой совокупного спроса к горизонту, тем самым увеличивается МРС и уменьшается величина мультипликатора, и это уменьшение будет тем больше, чем выше значение t. Для иллюстрации на графике мы взяли расчеты из ранее приведенного в данной теме примера (4. 8), проиллюстрированного на рис. 4.6.

Таким образом, кривая совокупного спроса, сместившаяся вниз вначале до уровня AD₂, затем поднимется (развернется под более крутым углом) вверх до уровня AD₃ , так что общее сокращение ВВП будет не таким значительным.