Глава 19. Система национальных счетов

19.1. Назначение системы национальных счетов и ее структура Роль макроэкономических показателей

Управление – элемент всякого процесса труда. Правильное управление – обязательное условие успеха всякой экономической деятельности как в микро-, так и в макроэкономическом масштабе.

Условием принятия правильных управленческих решений является сбор и анализ информации о состоянии и динамике развития управляемого объекта. Этот акт управления настолько важен для осуществления процесса управления в целом, что в политике обладание информацией резонно отождествляют с обладанием властью.

Макроэкономические показатели в каждой стране обладают своими особенностями, но в целом являются сопоставимыми, так как отражают в сущности одинаковые экономические характеристики. Значительно расходились между собой только показатели стран бывшего социалистического лагеря и ведущих капиталистических стран, поскольку выражали разные способы управления национальным хозяйством и создавались по разным методикам. Методика, применявшаяся в СССР, имела следующие существенные недостатки:

- совокупный (валовой) общественный продукт содержал оценку продукции материального производства, но в него не включалась значительная часть сферы услуг;

- сумма совокупного общественного продукта содержала повторный счет, т.е. исходная и промежуточная продукция учитывалась в одном показателе по несколько раз, что искажало реальные итоги хозяйственной деятельности;

- система показателей была недостаточно развита, особенно в области финансов.

После образования ООН, когда начали подводить ежегодные итоги экономического и социального развития входящих в нее стран, стало очевидным, что необходимы единые стандартизованные показатели развития экономики во всем мире. Такая необходимость также диктовалась быстрым развитием и усилением интеграции мирового хозяйства.

Система национальных счетов (СНС) служит той же цели в макроэкономическом масштабе, которой на предприятии служит бухгалтерский учет: она позволяет своевременно и адекватно реагировать на изменения, происходящие в народном хозяйстве. Различные показатели, которые входят в систему национальных счетов, позволяют измерять объем производства в конкретный момент времени, раскрывать факторы, непосредственно определяющие функционирование экономики и в конечном счете проводить в жизнь правильную государственную экономическую политику.

Первые попытки создания СНС были предприняты в Великобритании в 1946 г., в США – в 1947, во Франции – в 1949. Стандартная система национальных счетов, разработанная статистической комиссией ООН, применяется с 1953 г. Существенный вклад в разработку современной СНС был сделан американским экономистом С. Кузнецом, в 1971 г. ставшим лауреатом Нобелевской премии, и англичанином Р. Стоуном.

Структура системы национальных счетов

СНС основана на принципе двойной записи, означающей, что каждая операция, имея плательщика и получателя, показывается в материальном и финансовом аспектах.

СНС дает связанную картину экономических процессов в стране на основе стандартного набора счетов для всех секторов экономики по следующим основным фазам экономического процесса:

1. производство и образование доходов;

2. распределение и перераспределение доходов;

3. образование располагаемого дохода и его использование на потребление и накопление;

4. формирование источников финансирования капитальных затрат;

5. инвестиции;

6. приобретение финансовых активов и принятие финансовых обязательств;

7. изменения в активах, не связанные с нормальным экономическим процессом (в результате стихийных бедствий, катастроф, войн);

8. формирование активов и пассивов.

Данные счетов обобщаются в целом по народному хозяйству с разбивкой по следующим секторам:

1. Нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия, занятые производством товаров и услуг, реализуемых на рынке.

1. Финансовые учреждения и корпорации.

2. Органы государственного управления.

3. Частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

4. Домашние хозяйства в качестве потребителей и инвесторов.

5. Остальной мир, включая внешнеэкономические связи.

Взаимосвязи между секторами охватывают абсолютно все типы операций с товарами и услугами, включая торговые и финансовые. В конечном итоге вся информация агрегируется в целом по народному хозяйству.

Система национальных счетов постоянно совершенствуется. В 1993 г. ООН утвердила новую СНС, рекомендуемую вместо прежней, введенной в 1968 г.

В целях приведения российской статистической отчетности и методов экономического анализа в соответствие с мировой практикой с 1988 г. в СССР было начато освоение СНС, что потребовало проведения огромной работы по пересчету основных макроэкономических показателей развития нашей страны.