Виды фискальной политики

Фискальную политику в зависимости от механизма ее воздействия на изменение экономической ситуации подразделяют на дискреционную и недискреционную, или автоматическую.

Дискреционной фискальной политикой называют специальное применение правительством фискальной системы с целью воздействия на производство, увеличения занятости и уменьшение инфляции.

В основе автоматической фискальной политики лежит использование встроенных стабилизаторов, под которыми понимают свойства фискальной системы уменьшать негативные последствия экономических колебаний без необходимости принятия каких-либо решений со стороны правительства.

Одним из основных встроенных стабилизаторов является механизм изменения налоговых поступлений при использовании прогрессивной шкалы налогообложения. В периоды экономического роста налоговые поступления автоматически возрастают, тем самым обеспечивая снижение совокупного спроса и сдерживание темпов экономического развитияю Соответственно, в период экономического спада происходит автоматическое сокращение налоговых поступлений.

К встроенным стабилизаторам относят также систему материальных пособий по безработице и различных социальных выплат на нужды малоимущих слоев населения, нацеленную на воспрепятствование сокращения совокупного спроса во время спада в экономике. В стадии подъема, сопровождающейся уменьшением числа безработных, выплаты по программам социальной помощи уменьшаются, что ведет к сдерживанию совокупного спроса.

Хотя встроенные стабилизаторы и позволяют уменьшить последствия циклических колебаний, смягчая потрясения в экономике, они совершенно не способны их полностью устранить. Поэтому в дополнение к ним всегда остается крайне необходимой дискреционная фискальная политика государства.

Глава 23. Фиинансовая система. Денежно-кредитная политика

23.1. Банковская система

Ключевым звеном кредитной системы, контролирующим основную часть финансовых операций, является банковская система. По сути, она представляет собой действенный инструмент воздействия (через денежные средства и ценные бумаги) на социально-экономические процессы в обществе и поддержания стабильности функционирования денежного обращения, а посредством него и состояние всей экономики в целом.

Единого общего определения банковской системы в экономической литературе не существует. Содержание банковской системы каждой страны определяется историческим опытом, традициями и действующим законодательством. Банковская система России согласно Закону Российской Федерации "О банках и банковской деятельности" включает в себя Центральный банк (Банк России), кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Кредитные организации согласно тому же закону могут создавать союзы и ассоциации, которые тоже становятся элементами банковской системы.

Все учреждения банковской системы называются кредитными организациями. Банки – это кредитные организации, которые имеют исключительное право осуществлять все банковские операции, допускаемые законом. Небанковскими кредитными организациями называются такие кредитные организации, которые могут осуществлять только некоторые из банковских операций. Какие именно операции может осуществлять та или иная небанковская кредитная организация, устанавливает Центральный банк.

Современная банковская система имеет двухуровневую структуру. Первый ее уровень образует центральный банк, организующий и контролирующий денежное обращение в стране. Ко второму уровню относятся самостоятельные, но подконтрольные центральному банку коммерческие и специализированные кредитно-финансовые институты.