Динамика инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Карелия в 2000–2004 гг.

(в фактически действовавших ценах, тыс. руб.) [30]

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
Инвестиции в основной капитал, всего	192 642	104 615	101 865	231 590	211 043
в том числе на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов	35 269	8 626	23 864	185 283	127 350
охрану атмосферного воздуха	127 002	70 473	63 198	16 161	59 343
охрану и рациональное использование земель	1 509	117	2 103	4 561	2 439
другие мероприятия	28 862	25 399	12 700	25 585	21 911
Темп роста, % к предыдущему году
Инвестиции в основной капитал, всего	129,7	46,3	94,2	в 2,0 р.	81,4
в том числе на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов	в 3,8 р.	20,9	в 2,7 р.	в 6,9 р.	61,4
охрану атмосферного воздуха	101,6	47,3	86,7	22,7	в 3,3 р.
охрану и рациональное использование земель	81,9	6,6	в 17,4 р.	в 1,9 р.	47,8
другие мероприятия	в 2,3 р.	75,1	48,4	в 1,8 р.	76,5

Р ис. 4. Динамика инвестиций на охрану окружающей среды и использование

природных ресурсов в 1995-2004 годах, млн. руб.

Р ис. 5. Динамика ассигнований и отчислений на воспроизводство

природных ресурсов в 1995-2004 годах, млн. руб.

Недостатком приведенного статистического учета природоохранных затрат по годам является их исчисление только в текущих ценах, что не позволяет их сопоставить. Для целей анализа и управления природоохранными затратами необходимо устранение влияния роста цен на них.

В природоохранных затратах выделяются также [39]:

• затраты на мероприятия, уменьшающие выбросы, сбросы вредных веществ и поступление отходов в природную среду (строительство очистных сооружений, комплексное использование природного сырья, разработка малоотходных технологий и т.п.);

• затраты на процессы, препятствующие дальнейшему распространению вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, консервация, захоронение и переработка токсичных отходов и т.п.);

• затраты на сохранение, поддержание и воспроизводство природно-ресурсного потенциала региона (организация особо охраняемых природных территорий, проведение лесохозяйственных, мелиоративных и геологоразведочных работ, рыборазведения, повторное использование отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья и т.п.).

Отмеченные природоохранные затраты тесно переплетаются с экологическими издержками хозяйственной деятельности, которые общество вынуждено нести из-за негативного воздействия на природную среду:

- затраты на предупреждение загрязнения среды – предстоящие затраты (предзатраты). Они включают расходы на:

- разработку нормативно – правовой базы;

- содержание аппарата управления природоохранной деятельностью, в том числе органов экологического контроля;

- проведение научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ по созданию малоотходных технологий, экологически чистого производства, утилизации отходов производства и потребления;

- разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности (экологическую экспертизу, нормирование, стандарты, мониторинг, оценку воздействия на окружающую среду и т.п.);

- экологическое образование работников и населения, подготовку кадров, экологическую рекламно- издательскую деятельность и т.п.;

Экологические издержки включают также экономические потери, ущерб, убыток, упущенную выгоду от негативного воздействия на окружающую среду, складывающихся из экономического ущерба от загрязнения и затрат на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию последствий допущенных экологических нарушений – последующие затраты (постзатраты).

Экономический ущерб – это экологическая составляющая общественно – необходимых затрат, т.е. вынужденные издержки общества, потери, вызванные негативным воздействием хозяйственной деятельности на [39]:

- население – рост заболеваемости, снижение продолжительности и ухудшение условий жизни, увеличение миграции, текучести кадров и т. п.;

- народное хозяйство – недополучение промышленной и сельскохозяйственной продукции, ухудшение ее качества, и, как следствие, снижение валового внутреннего продукта и национального дохода;

- имущество организаций и населения – разрушение, повреждение срока службы или сокращение основных фондов отраслей народного хозяйства и предприятий, жилого фонда, личного имущества граждан и т. п.;

-саму природную среду, экосистемы – порча лесов, земель, загрязнение водоемов и рек, деградация ландшафтов, исчезновение отдельных биологических видов и т. п.;

- памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры – разрушение или уничтожение, например, кислотными дождями.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в России, по оценкам, составляет 6 – 8% от ВВП.

Ущерб, кроме экономического, может быть также политическим, правовым, моральным, социальным. В качестве примера можно привести политический и правовой аспекты ущерба от загрязнения окружающей среды в связи с аварией Чернобыльской АЭС на Украине в 1986 г.

Постзатраты включают расходы на:

- лечение пострадавшего населения, его медико – биологическое страхование;

- компенсационные выплаты по экологическим искам;

- техническую ликвидацию последствий аварий на предприятиях;

- восстановление нарушенных природных комплексов, памятников, объектов, рекультивацию территории.