Вопросы к главе 3

1.Что представляют собой экологические ограничения экономического роста?

2. Как учесть экологический фактор в показателях экономического развития?

3. Охарактеризуйте основные направления экологизации экономики.

4. Каковы основные типы экономического механизма природопользования?

5. В чем состоит суть основных направлений формирования экономического механизма природопользования?

Глава 4. Экономические методы регулирования природопользования и охраны окружающей среды

4.1. Плата за пользование природными ресурсами

Природные ресурсы России являются общенародным достоянием, собственностью государства. Согласно п.1 «в» статьи 72 Конституции РФ они находятся в совместном ведении и распоряжении РФ и субъектов Федерации. Естественно, передавая природные ресурсы в пользование предприятиям и предпринимателям различных организационно – правовых форм, государство должно получить определенную плату. Платность природопользования законодательно закреплена в статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Налоговом, Лесном, Земельном, Водном кодексах Российской Федерации, а также в других федеральных законах и постановлениях Правительства РФ.

Система платежей за природные ресурсы, устанавливаемая законом, включает: виды и формы платы (неналоговые доходы) и налогов (налоговые доходы), методы определения их размера и ставок, порядок установления, исчисления, уплаты и использования. Узаконены следующие виды налогов: налог на добычу полезных ископаемых (глава 26 Налогового кодекса РФ, закон РФ «О недрах»), сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (глава 25.1 Налогового кодекса РФ), лесные подати и арендная плата (статья 103 Лесного кодекса РФ), земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли («О плате за землю», Земельный кодекс РФ), плата за пользование водными объектами (одноименный закон), водный налог (Водный кодекс РФ) и др. Плата дифференцируется: за право пользования в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование, на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за право пользования природными ресурсами – это цена ежегодно потребляемого количества ресурса, уплачиваемого предпринимателем государству. Экономическое содержание платы составляет абсолютная и дифференциальная рента и отчисления на воспроизводство природного ресурса. То есть государство изымает у предпринимателя не принадлежащую ему ренту и возмещает понесенные бюджетные налога, арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством. Поступление платежей за пользование природными ресурсами Республики Карелия в 2004 г. приведено в табл. 4, а арендной платы и доходов от продажи земельных участков – в табл. 5.

Плата за нерациональное использование природных ресурсов взимается в повышенном размере - из–за ущерба, причиненного в результате нарушения норм и правил использования и охраны ресурса.

Плата на воспроизводство и охрану природного ресурса устанавливается или отдельно или в составе платы за право пользования ресурсом.

4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за негативное воздействие на окружающую среду реализует принцип возмещения вреда окружающей среде и ответственности за нарушение природоохранного законодательства (статья 3 закона «Об охране окружающей среды»). Взимание платы за загрязнение стимулирует предприятия к снижению вредных выбросов и сбросов путем реализации природоохранных мероприятий, аккумулирует необходимые средства на охрану природы, распределяет их по назначению и контролирует состояние природной среды.

Нормативной базой расчета платы стало постановление Правительства РФ от 28. 08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров

Таблица 4