Вопросы к главе 4

1. Охарактеризуйте типы механизмов реализации экологической политики.

2. В чем суть теории «провалов рынка»?

3. Приведите примеры неэффективности государственной политики.

4. Что понимается под институциональной неэффективностью?

5. Как коррекция «провалов рынка», государственной и институциональной неэффективности отражается на спросе и предложении?

6. Как можно продифференцировать экономические мероприятия по их воздействию на окружающую среду?

7. Каково экологическое воздействие макроэкономической политики?

8. Охарактеризуйте экологические аспекты монополизма.

9.Каковы основные принципы разработки эффективной концепции природопользования?

10.Охарактеризуйте систему экономического стимулирования природоохранной деятельности.

11.В чем состоят преимущества и недостатки применяемой системы платежей за загрязнение?

12.Каковы основные функции платежей за загрязнение и размещение отходов?

13.В чем суть изменений в системе финансирования природоохранных мероприятий?

14.Что такое продажа прав на загрязнение?

15.Что понимается под платностью природопользования?

16.Что понимается под ценообразованием с учетом экологического фактора?

17.Что такое рынок природных ресурсов?

18.Каков механизм экологического страхования?

19. Охарактеризуйте объект и функции экологического аудита.

20.Для чего необходимы экологические программы?

Глава 5. Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды

5.1. Глобальный характер проблем природопользования

История нашей планеты свидетельствует об ускоряющемся росте ее населения. Так, для достижения в 1850 г. численности населения Земли 1 млрд. чел. человечеству потребовалось 10 000 лет, 2 млрд. чел. в 1930 г. – 80 лет, 4 млрд. чел. в 1975 г. – 45 лет. К 2020 г. численность населения ожидается 8 млрд. чел. Такой экспоненциальный рост требует соответствующего развития производительных сил, обеспечения всех людей жилищем, питанием, энергией, работой, отдыхом и т. п.

Вместе с тем история свидетельствует о тесной связи роста цивилизации с усилением антропогенного, преимущественно негативного, воздействия его на природную среду. В специальной литературе приведено много примеров деградации природной среды – исчезновение биологических видов, сокращение площади лесов, плодородных земель, запасов полезных ископаемых, опустынивание, эрозия почв, истощение озонового слоя, рост количества и пощади распространения экологических бедствий и т. п. Все это ведет к нарастанию экологической и социальной напряженности. То есть рост экологических бедствий и катастроф на планете – это наглядное свидетельство и доказательство глобальности современных проблем природопользования. Таким образом, сохранение биосферы Земли в условиях расширяющегося антропогенного воздействия на нее – одна из острейших глобальных проблем современного мира.

5.2.Формы международного сотрудничества

Отмеченные глобальные экологические проблемы можно разрешить только на основе тесного международного сотрудничества. Его основными направлениями В.Г.Глушкова и С.В.Макар выделяют [39, с. 399-400]:

1.В первую очередь, сохранение природных систем, не затронутых хозяйственной деятельностью и способствующих поддержанию планетарного равновесия.

2. Приоритетное сохранение ассимиляционного потенциала природной среды по сравнению с использованием природных ресурсов.

3.Создание эффективной системы международной экологической ответственности за разрушение окружающей среды, в том числе в ходе военных действий.

В настоящее время развиваются следующие формы международного сотрудничества [39, с. 400]:

1. Парламентское сотрудничество и координация законодательной деятельности стран, обеспечивающие эффективное решение межгосударственных экологических проблем.

2. Взаимодействие правительств государств для координации и реализации экологических программ под эгидой ООН, заключения многосторонних и двусторонних международных соглашений и договоров и др.

3. Сотрудничество для достижения единого подхода к решению конкретных экологических проблем отдельных территорий и объектов.

4. Научно – техническое сотрудничество для совместной реализации научных проектов, разработок, экспертиз, обмена информацией в сфере охраны природы, проведения международных экологических форумов, конференций и т. п.

Наглядными примерами первой формы международного сотрудничества являются I международная конференция ООН по окружающей среде и развитию в Стокгольме в 1972 г., II конференция ООН – в Рио – де - Жанейро в 1992 г. и Всемирный саммит (встреча глав государств) «Рио + 10» в Йоханнесбурге, ЮАР (2002 г.).

По решению Стокгольмской конференции была создана специальная структура ООН – Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП – The United Nations Environmental Programme), занимающаяся проблемами опустынивания Земли, деградации почв, вырубки лесов, сокращения запасов пресной воды, загрязнения океана, снижения биоразнообразия, мониторинга состояния и изменения биосферы.

Проблемам достижения устойчивого развития посвящена конференция ООН в Рио – де – Жанейро (см. главу 6).

Вопросы охраны природы рассматривают также специализированные учреждения ООН – по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО), по демографическим проблемам – Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.

На Всемирном саммите в Йоханнесбурге был подписан План по борьбе с бедностью и защите окружающей среды, предусматривающий, в частности, двукратное сокращение к 2015г. численности жителей в мире, живущих без должных санитарных условий (ныне около 2 млрд. чел.).