2.3. Экстернальные издержки

В жизни имеется немало примеров, когда деятельность некоторых людей, предприятий, отраслей причиняют ущерб, вызывают дополнительные расходы для других экономических субъектов. Например, сорят одни, а убирать за ними приходится другим; курильщики курят, а вдыхают табачный дым окружающие; дачник, загрязняющий речку выше по течению, создает неудобства и дополнительные расходы по очистке речки ниже по течению; предприятие загрязняет атмосферу города, а дышать таким воздухом вынуждены горожане. Все эти негативные эффекты, ущербы являются внешними, безразличными для загрязнителя, так как расходы по очистке загрязнения несет не он, а другие субъекты. Поэтому, британский экономист Артур Сесил Пигу (Pigou) (1877-1959) назвал эти издержки экстернальными ( от англ. еxternal – внешний). Он предложил «интернализовать» (от англ. internal – внутренний) эти внешние издержки, т.е. возложить их на самого загрязнителя и превратить их в собственные, внутренние издержки предпринимателя путем введения налога на загрязнение. Отсюда возникли платежи за загрязнение, за негативное воздействие на природную среду.

2.4. Оценка экономической эффективности природоохранной деятельности

Природоохранная деятельность – это деятельность по предотвращению ущерба окружающей среде, ликвидации последствий стихийных бедствий, загрязнения среды, управлению, контролю, экологическому просвещению и образованию.

Любую деятельность в экономике оценивают по эффекту и эффективности. Эффект, доход (Э) – это абсолютная величина, разность между результатами (Р) деятельности (выручка от реализации продукции, продажи товаров и т.п.) и понесенными затратами (З) за определенный период времени (обычно год):

Э = Р – З, тыс. руб./год. (13)

Эффективность же – величина относительная и показывает какой ценой получен этот эффект, доход. Он соотносится либо с результатом (Р), либо с затратами (З):

Эфр =Э / Р или Эфз =З / Р, руб. эффекта на руб. результата или затрат. (14)

В качестве примеров показателей эффективности в экономике можно привести показатели уровня рентабельности (прибыльности) продаж (УРп):

УРп = Валовая прибыль / Выручка от продаж, руб./руб., (15)

или уровень рентабельности затрат (УРз):

УРз =Валовая прибыль / Годовая себестоимость продукции, руб./руб. (16)

В соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности природоохранных мероприятий [87] эффектом природоохранных мероприятий считается разность между предотвращенным ущербом от загрязнения среды (результат мероприятий) и понесенными затратами:

Э = Упредотвр. – З, тыс. руб./год. (17)

Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий (Эф) в этом случае определяется как отношение эффекта (Э) к приведенным (капитальным и текущим) затратам на реализацию мероприятий:

, руб./руб., (18)

где С – текущие (эксплуатационные) затраты, тыс. руб./год.

Ен – нормативный коэффициент эффективности капиталовложений, доли ед.

К – капитальные затраты, тыс. руб.