- •Экономика природопользования
- •Рецензенты:
- •Введение
- •Глава 1. Экономика природных ресурсов
- •1.1. Этапы взаимодействия общества и природы
- •1.2. Природные ресурсы в системе расширенного воспроизводства
- •Удельный вес природоэксплуатирующих комплексов в промышленности Республики Карелия за 2002 год
- •Природный капитал республики по состоянию на 01.01.2005 г. Включает [30]:
- •1.3. Учет природных ресурсов
- •1.4. Методические подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •1.5. Оценка природного капитала как элемента национального богатства
- •Вопросы к главе 1
- •Глава 2. Экономика окружающей среды
- •2.1. Антропогенное воздействие на природу
- •1. По происхождению:
- •2.2. Экологические затраты
- •Текущие затраты на охрану природы (без инвестиций) и ассигнования на воспроизводство природных ресурсов Республики Карелия в 2000-–2004 гг.
- •Динамика инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Карелия в 2000–2004 гг.
- •2.3. Экстернальные издержки
- •2.4. Оценка экономической эффективности природоохранной деятельности
- •Вопросы к главе 2
- •Глава 3. Система управления природопользованием в России
- •3.1. Экологическая политика
- •3.2. Государственный институциональный механизм управления природопользованием
- •3.3. Административное регулирование природопользования
- •3.4. Административный контроль природопользования
- •3.5. Информационное обеспечение управления природопользованием
- •Вопросы к главе 3
- •Глава 4. Экономические методы регулирования природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •Поступление платежей за пользование природными ресурсами Республики Карелия в 2004 г., тыс. Руб.
- •4.3. Финансово-кредитная и ценовая политика
- •4.4. Экологическое страхование
- •4.5. Экологический аудит
- •Вопросы к главе 4
- •Глава 5. Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Глобальный характер проблем природопользования
- •5.2.Формы международного сотрудничества
- •5.3. Деятельность международных финансовых институтов в сфере охраны окружающей среды
- •Вопросы к главе 5
- •Глава 6. Теоретические основы устойчивого развития
- •6.1. Экологические ограничения экономического развития
- •6.2.Существующие подходы к концепции устойчивого развития
- •6.3. Критерии и показатели устойчивого развития
- •6.4. Эколого-экономические проблемы перехода Карелии к устойчивому развитию
- •Сравнительная динамика валового регионального продукта и воздействия народного хозяйства Карелии на природную среду в 1996-2003 гг.
- •Сравнительная динамика промышленного производства и его воздействия на природную среду в Республике Карелия в 1996 – 2004 гг.
- •Вопросы к главе 6
- •Вопросы ко всему курсу
- •Литература
- •Http://www.Viems.Ru сайт Всероссийского Института Экономики Минерального Сырья и Недропользования
- •Приложение 1 Программа курса «Экономика природопользования» Пояснительная записка
- •Лекционный курс
- •Раздел I. Управление природопользованием
- •Тема 1. Основы управления природопользованием.
- •Тема 2. Государственный институциональный механизм
- •Раздел II. Экономика природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 3. Экономические основы природопользования
- •Тема 4. Экономика охраны окружающей среды
- •Раздел III. Концепция устойчивого развития экономики
- •Тема 5. Международное сотрудничество в сфере природопользования
- •Семинарский курс
- •Приложение 2 Вопросы к зачету по курсу «Экономика природопользования»
- •Приложение 3
3.4. Административный контроль природопользования
Соответствие хозяйственной деятельности экологическим требованиям государство начинает контролировать с ее самой ранней стадии – этапа планирования и проектирования предприятия. Главной целью здесь выступает обеспечение экологической чистоты намечаемого проекта, обязательность проведения его государственной экологической экспертизы до принятия решения о строительстве. Такая экспертиза проводится территориальными подразделениями уполномоченного государственного органа (Министерства природных ресурсов РФ) в соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе» [16]. Законом предусматривается государственная и общественная экспертиза.
Объектами государственной экологической экспертизы являются инвестиционные проекты, федеральные и территориальные целевые программы развития отраслей, комплексов и т.п. По результату экспертизы выдается заключение государственной экологической экспертизы с выводами о допустимости или недопустимости воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и о возможности или невозможности реализации объекта экспертизы. Финансирование и начало строительства объекта возможны лишь при наличии положительного заключения.
Общественная экологическая экспертиза проводится экспертным коллективом по инициативе граждан и общественных организаций до или одновременно с государственной экологической экспертизой. Заключение общественной экологической экспертизы становится законной после утверждения его уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды.
Проведение государственной экологической экспертизы финансируется заказчиком, а общественной экспертизы – за счет собственных средств общественных организаций, добровольных взносов граждан и т.п.
Экологический контроль включает четыре уровня:
- государственную службу наблюдения за состоянием окружающей среды, или мониторинг окружающей среды;
- государственный инспекционный контроль;
- производственный контроль;
- общественный контроль;
3.5. Информационное обеспечение управления природопользованием
Для управления природопользованием необходима информация о природных ресурсах и природных условиях, о деятельности природопользователей, о состоянии среды и др. [39].
Информация о природных ресурсах содержится в отраслевых кадастрах, а также в
комплексном территориальном кадастре природных ресурсов (КТКПР), который является базой данных регионального управления природопользованием.
Информацию о деятельности природопользователей дает процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Информацию о состоянии среды обеспечивает мониторинг окружающей среды – регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения и контроль состояния природной среды и природных ресурсов.
Система мониторинга природных сред включает наблюдения за качеством воздушной среды, поверхностных вод и водных экосистем, геологической среды и наземных экосистем.
Мониторинг состояния природных ресурсов - это наблюдения и контроль состояния атмосферного воздуха, водных, минеральных и биологических ресурсов. Результаты мониторинга вносятся в отраслевые кадастры природных ресурсов.