6.3. Критерии и показатели устойчивого развития

Устойчивое развитие общества требует устойчивого функционирования его крупных подсистем: экономической, социальной и экологической. Следовательно, необходим набор показателей, способных обеспечить надежную информацию и мониторинг жизнеспособности каждой из отмеченных сфер деятельности региона и его хозяйства в целом. К выбираемым критериям и показателям устойчивого развития региона устанавливаются определенные требования:

1. Показатели должны отражать интересы предприятий, отраслей хозяйства, муниципальных образований и хозяйства региона в целом, сопоставимость динамики их согласованной деятельности, пути альтернативного развития региона.

2. Количество показателей должно быть по возможности минимальным, но не меньше, чем необходимо.

3. Перечень показателей должен включать мнения и ценности населения региона, для которого он разрабатывается.

4. Показатели должны быть четко сформулированными, однозначными, сопоставимыми во времени и по уровням хозяйствования.

Устойчивость развития одни авторы предлагают оценивать по одному критерию (показателю), другие – на основе системы показателей.

Общепризнанным макроэкономическим показателем развития в статистике экономически развитых стран и международных организаций является валовой внутренний продукт (ВВП), представляющий собой валовую стоимость всех товаров, работ, услуг, созданных на территории данной страны в течение определенного срока за вычетом стоимости их промежуточного потребления, то есть ВВП является суммой добавленной стоимости всех производителей. Аналогом ВВП на региональном уровне является валовой региональный продукт (ВРП). Однако ряд исследователей считают, что единый показатель, в том числе ВВП (ВРП) не способен отразить все жизненно важные аспекты устойчивого развития. Так, Х. Боссель отмечает, что ВВП отражает не количество материальных ценностей на душу населения (финансовых средств, природных ресурсов), а в дополнение к наблюдению за инфляцией и процентом безработицы измеряет скорость истощения природных ресурсов, причем, чем быстрее это происходит, тем показатель лучше.

Учитывая указанные недостатки общепризнанного показателя ВВП, ряд авторов предприняли попытку разработки агрегированных показателей устойчивого развития. Так, начиная с 1990 г., специально организованное в ООН подразделение «Программа развития ООН» с привлечением групп экспертов готовит ежегодные Доклады о развитии человеческого потенциала, отражающие положение в 174 странах мира с вычислением индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) и назначением международного рейтинга каждой стране.

ИРЧП – это совокупная характеристика достигнутого уровня развития человеческого потенциала страны. Индекс охватывает три группы важнейших показателей развития человеческого потенциала:

– ВВП на душу населения (паритет покупательной способности в долл. США);

– ожидаемой продолжительности жизни;

– уровня образования – коэффициента, характеризующего грамотность и охват населения системой учебных заведений.

Х. Боссель для системного рассмотрения устойчивого развития выделил 6 основных подсистем (индивидуальное развитие, социальная система, политическое управление, инфраструктура, экономическая система, ресурсы и окружающая среда) и разработал перечень показателей от 21 до 220 в зависимости от охвата географических регионов (город, штат, страна, глобальный регион, мир в целом).

В России на национальном уровне выделены три группы показателей: окружающей среды, экономики и социальной сферы.