Вопрос 18. Характеристика основных методов установления норм времени.

Статистические методы установления норм времени широко использовались в 60 – 70 годы прошлого века. Это было связано с использованием плановой экономики и отраслевых методов управления развитием предприятий. Все предприятия отрасли объединялись в рамках Министерств, которые планировали годовой план выпуска продукции и устанавливали нормативы по труду. Такой подход приводил к тому, что нормативы труда отражали интересы предприятий отрасли. Так, на предприятиях различных отраслей нормативы по труду на аналогичные работы отличались друг от друга в разы. Например: расценка на погрузку картофеля в мешках в автомобиль с подноской до 10 метров составляла 0,5 рубля за тонну (сельское хозяйство), а погрузки в вагон (Министерство заготовок) около 1 рубля за тонну, выгрузка картофеля из вагона (Министерство торговли) 1,5 – 2 рубля за тонну.

На предприятия Министерства сельского хозяйства в эти годы направлялись работники промышленных предприятий, студенты и школьники, которым на месте постоянной работы сохранялась средняя заработная плата и сельхозпредприятия, таким образом, экономили на оплате труда. Министерство заготовок в отличие от сельхозпредприятий в основном привлекало на заготовку сельхозпродукции студентов, и было вынуждено стимулировать их труд, а торговые предприятия (овощные базы) были вынуждены привлекать на эти работы людей со стороны. Все эти трудовые нормативы разрабатывались статистическим путем и заранее обеспечивали отраслевые выгоды для предприятий отрасли.

Статистические методы нормирования труда часто давали ошибки из-за использования приписок на отдельных работах. Так до сегодняшнего дня строительные предприятия игнорируют выполнение трудоемких работ по отделке жилых помещений, благоустройству территорий. Это связано с тем, что из-за приписок объемов работ и других причин нормы времени на эти работы снижены, и строительные организации не могут обеспечить нормальное стимулирование рабочих, занятых выполнением этих работ. Сейчас многие строительные компании стараются сдавать жилье без выполнения отделочных работ.

В настоящее время в условиях рыночной экономики, при отсутствии отраслевой системы управления статистические методы установления норм времени фактически себя изжили и находят применение при проведении научно-исследовательских работ, связанных с изучением эффективности использования труда на предприятиях.

Аналитические методы нормирования труда широко использовались в 70 – 90 годы прошлого века. В этот период времени в РФ были созданы отраслевые научно-исследовательские институты, изучающие особенности организации труда на предприятиях отрасли и обеспечивали на них основы научной организации труда. Кроме этого во многих регионах страны в тот период времени создавались как отраслевые, так и межотраслевые лаборатории научной организации труда. В таких подразделениях разрабатывались нормативы труда для отраслевых предприятий или межотраслевые нормативы по видам деятельности. Например, созданные в 1972 году межотраслевые нормативы труда при выполнении ремонтных работ для предприятий и организаций Республики Башкортостан использовались до 2004 года. Большинство из имеющихся нормативов используется и в сегодняшнее время.

Основным недостатком разработанных нормативов следует считать отсутствие в них элементов стимулирования труда. Так, например, в текстильной промышленности практически все работники выполняли сменные нормируемые задания. При проведении курсов повышения квалификации в ряде отраслей всем руководителям предприятий часто задавали задачу: оценить работу предприятия, если все работники будут выполнять нормы времени. При этом большинство руководителей позитивно оценивали ситуацию, хотя при ее анализе выяснялось, что если ни один работник не будет перевыполнять нормы времени, то предприятие будет выпускать 75 – 80 % планового объема продукции.

Такой подход привел к тому, что на предприятиях люди не стремились повышать квалификацию, так как это не вело к росту заработной платы. Так по Данным академика Федоренко Н. В машиностроении наиболее высокая заработная плата наблюдалась у рабочих, занятых обработкой металлов четвертого разряда, а у грузчиков второго разряда.

При этом заработная плата рабочих выполняющих работу вручную была выше, чем рабочих обслуживающих автоматизированные агрегаты (например, при сварке стыков газопровода рабочий получал около 700 рублей в месяц, а при использовании автоматизированных сварочных агрегатов, даже при росте производительности труда в 10 раз, заработная плата рабочего снижалась в два раза).

В итоге производительность труда в РФ практически не росла, не использовались современные технологии и не выпускались новые конкурентоспособные изделия.

Методы, основанные на использовании промышленных и лабораторных экспериментов, также как методы микроэлементного нормирования труда находили применение при выполнении научных исследований в области научной организации труда. Их применению препятствовали следующие причины:

- проведение промышленных и лабораторных экспериментов требовало большой подготовительной работы значительных затрат, как в оснащение лабораторий, так и на проведение исследований;

- отсутствие специалистов, способных к разработке вариантов осуществления трудовых действий работников при выполнении даже несложных операций и разделения операции на микроэлементы;

- значительные отличия в организации труда, технологии и используемом оборудовании на предприятиях отрасли.

По этой причине эти методы установления нормативов по труду нашли отражение только в учебной литературе.

В сегодняшней ситуации собственники большинства предприятий в первую очередь заинтересованы в снижении издержек производства и получения за счет этого большей прибыли. Поэтому организация труда в основном базируется на нормативах труда разработанных 30 лет назад.