Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Все ответы к госу.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
22.08.2019
Размер:
717.82 Кб
Скачать

22. Стратегическое планирование развития муниципального образования.

Реализация упр-х функций на уровне МО осуществляется с использованием стратегического и тактического планирования специально разрабатываемых программ и проектов и четко контролируемого хода их выполнения. В целом стратегия включает в себя:

  1. Глобальные долговременные и локальные цели, определяющие деят-ть МО в целом либо органов МСУ. Цель при этом – идеальное предвосхищение результатов деят-ти, а также это мотив, направляющий и регулирующий эту деятельность.

Стратегические цели определяют будущее состояние отдельных подсистем или системы на длительную перспективу к достижению чего стремится общ-во.

Тактические (локальные) цели определяют будущее состояние отдельных подсистем, имеют качественные измерения, но время их достижения ограничены текущим периодом (1 годом).

  1. Технологии, с помощью кот. реализуется достижение стратегических целей.

  2. Ресурсы, использующиеся для достижения стратегических целей.

  3. Система упр-ния, обеспечивающая достижение стратегических целей, в т.ч. местное сообщ-во, как основа составляющая системы управления.

Стратегическое планирование – это систематический процесс, с помощью кот. местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. При стратегическом планировании решаются следующие задачи:

  1. Определение либо корректировка миссии МО.

  2. Внесение плановости в хоз. деят-ть МО.

  3. Обеспечение конкурентно способности на основе реализации долгосрочных программ.

  4. Определение реально осуществимых целей и задач.

  5. Формирование программ и планов действий.

  6. Регулирование развития МО.

  7. Определение приоритетов эконом-го и социального развития.

  8. Адаптация МО и МХ к внешней среде.

  9. Выявление сильных и слабых сторон и индивидуальных особенностей МО.

  10. Инвентаризация и рациональное распределение ресурсов.

  11. Внутренняя координация деят-ти, согласование групповых интересов внутри местного сообщества.

  12. Привлечение инвестиций в экономику МО.

Принципы стратегического планирования:

  1. Системности – выражается в создании позитивной экономической деят-ти на уровне МО в целом (м.б. разработаны отдельные планы для специфических секторов экономики или отдельных отраслей промышленности).

  2. Социальной ориентации, стратегия должна отвечать интересам общественности МО.

  3. Стратегии должны основываться на подходе «снизу-вверх», а не «сверху-вниз».

  4. Стратегия д.б. ориентирована на содействие широкого круга субъектов в ее реализации.

Субъектами процесса стратег. планирования являются: а) органы МСУ; б) население; в) органы гос. власти; г) органы ТОС.

Стратег. планирование направлено прежде всего на поиск общественного консенсуса, на вовлечение в принятие решений, а также их реализацию широкого круга активных лиц, т.е. речь идет о стратег. социальном партнерстве. Стратег. план развития – это своеобразный договор общественного согласия в соответствии с кот. органы МУ, пред-тия и общественные орг-ции принимают на себя определенные обязательства. Это документ, в кот. в форме заданий и показателей отражены осн. цели, намеченных преобразований по развитию МО с учетом внедрения новых технологий и рационального использования ресурсов. Согласно Велихову, такой план должен отличаться:

а) лаконизмом при сжатой и деловой мотивировке, основанной на цифрах;

б) точностью, что достигается бюджетным выражением всех предположений перспективного плана;

в) систематичностью построения по определенной системе;

г) согласованностью с другими областями местного хозяйства;

д) активностью.

При формулировании стратег. плана должен действовать пр-п адаптивности. В идеале стратег. план развития следует принимать на срок полномочий органов МСУ.