25. Классификация расходов бюджетов российской федерации

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Различают 3 классификации (структуры) расходов бюджета:

1. Функциональную;

2. Экономическую;

3. Ведомственную.

Функциональная классификация расходов бюджета представляет собой четырехступенчатую группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы по отраслям деятельности:

1) расходы на социальные цели:

2) Расходы на военные цели и оборону

3)Расходы на экономические цели

4) Расходы на внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность

5) Расходы на управление

6) Расходы по обслуживанию государственного долга, т.е. возврат полученных раннее кредитов и выплата процентов по ним.

Расходы региональных бюджетов

1. обеспечение деятельности органов власти и правоохранительных органов.

2. Содержание развитие предприятий находящихся в собственности региона.

3. Поддержание развития дорожной сети

4. Оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.

Расходы местных бюджетов

1. содержание органов местного самоуправления

2. содержание и развитие учреждений образование, здравоохранения, культуры.

3. Содержание дорог местного назначения.

Экономическая классификация основана на экономическом содержании расходов:

1) Текущие расходы (стипендии, з/пл, пенсии, пособия)-это расходы обеспечивающие текущее функционирование органов гос.власти и бюджетных организаций, органов местного самоуправления, а также оказания государственной поддержки другим бюджетам

2) Капитальные расходы – затраты гос-ва связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности (создание государственных предприятий, ремонт зданий).

Ведомственная классификация позволяет осуществлять адресное выделение финансовых ресурсов, отражающие распределение средств по конкретным министерствам и ведомствам с привязкой к отдельным функциональным разделам с нужной степенью детализации.

Исключительно из федерального бюджета финансируются:

обеспечение деятельности Президента РФ, судебной системы; национальная оборона и обеспечение безопасности государства и др.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются органов законодательно и исполнительной власти субъектов РФ

Исключительно из местных бюджетов финансируются органы МСУ

26. Сущность, содержание дефицита, принципы бюджетного финансирования, источники финансирования дефицита бюджета

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Часто для снижения бюджетного дефицита используют секвестрование, которое представляет собой пропорциональное снижение всех государственных расходов на одну и ту же величину в процентах ежемесячно по всем статьям до конца, планируемого периода.

Принципы бюджетного финансирования можно подразделить на: общие, касающиеся всех бюджетополучателей; частные, определяющие порядок предоставления бюджетных средств предприятиям, организациям и учреждениям в зависимости от их организационно-правовой формы и метода ведения хозяйства. К общим принципам в России относят: соблюдение законности финансирования (отпуск бюджетных средств может происходить только на основе утвержденного бюджета и сводной бюджетной росписи); целевой характер предоставления бюджетных средств; выделение средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, признанных органом, исполняющим бюджет, и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований бюджетных. К частным относят принципы, различающиеся в зависимости от того, кому и на какие цели предоставляются бюджетные средства. Так, для бюджетных учреждений действует принцип зависимости объема финансирования от установленных норм и фактически достигнутых показателей по сети, штатам и контингентам.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета явл:

1) внутренние источники в следующих формах:

-кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

-государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

-бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-поступления от реализации гос. запасов драгаценных камней и материалов.

-изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

-государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

-кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть внутренние источники в следующих формах:

-гос. займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

-бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов др уровней бюджетной системы;

-кредиты, полученные от кредитных организаций;

-поступления от продажи имущества, находящегося в гос. собственности субъекта РФ;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

-Внешние источники:

-разница между средствами, поступившими от размещения гос.ценных бумаг субъекта РФ, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

-кредиты иностранных банков в иностранной валюте.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

-муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

-кредиты, полученные от кредитных организаций;

-бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы

-поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.