28. Сущность, содержание бюджетного процесса в рф

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством РФ деятельность органов гос. власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов к утверждению и исполнению, контролем за их исполнением.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

1. составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета(Прогноз социально-экономического развития, План развития гос. и муниципального сектора экономики, Проект федерального бюджета)

2 утверждение проектов бюджетов – принятие нормативно-правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;

3 исполнение бюджетов – получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно-правовым актом о бюджете:

4контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 статьи 152 БК РФ являются:

-Президент Российской Федерации;

-высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

-законодательные органы гос.власти и представительные органы местного самоуправления;

-исполнительные органы государственной власти;

-Центральный банк РФ;

-органы гос-го (муниципального) финансового контроля;

-органы управления гос-ми внебюджетными фондами;

-главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

-главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

-получатели бюджетных средств.

Участники бюджетного процесса работают в пределах своей компетенции. Законодательные органы рассматривают, утверждают соответ. бюджеты и отчеты об их исполнении, проводят последующий контроль за исполнением соответ. бюджетов, осуществляют др. полномочия в соответствии с БК РФ и иными правовыми актами.

Исполнительные органы гос. власти обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и порядка представления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета, составление бюджетной отчетности, обеспечивают управление гос. долгом.

Организация и работа по исполнению бюджета возлагается на Минфин РФ и соответствующие финансовые органы. Федеральное Казначейство осуществляет и учитывает все гос. финансовые ресурсы.

29. Сущность, содержание, значение казначейской системы исполнения федерального бюджета, структура органов казначейства.

Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Министерства финансов РФ, они являются участниками бюджетного процесса. Структура органов казначейства является трехуровневой:

I уровень – Центральный аппарат Федерального казначейства (ЦАФК) Возглавляется начальником в ранге заместителя Министра финансов. Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства; информирует высшие исполнительные и законодательные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам.

II уровень – управления Федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета.

III уровень – отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам, районам и районам в городах, кроме городов районного подчинения, осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям..

Согласно БК РФ, кассовое обслуживание исполнение бюджета бюджетной системы РФ осуществляется исключительно Федеральным казначейством.

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых в ЦБ РФ и его учреждениях (главных управлениях или расчетно-кассовых центрах) или в уполномоченных коммерческих банках по согласованию с Министерством финансов РФ.

Неотъемлемой частью работы органов казначейства является контрольная деятельность. Проверкам подвергаются банки, осуществляющие операции с доходами и средствами фед. бюджета, которые должны соблюдать сроки списания, перечисления и зачисления платежей. В случае нарушений банкам начисляются штрафные санкции и могут быть внесены представления в ЦБ России о лишении банка лицензии на право осуществления банковских операций. казначейство осуществляет контроль над целевым расходованием средств фед. бюджета у всех бюджетополучателей.

ФК обладает следующими бюджетными полномочиями:

- учет и распределение доходов (налогов, сборов и иных обязательных платежей) между бюджетами

- перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата(зачета) излишне сумм налогов, сборов и иных платежей с единых счетов соотв-их бюджетов на соотв счета ФК,

- открывает счета в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях (при отсутствии отделения ЦБ РФ), устанавливает режим работы этих счетов,

- осущ-т управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета,

- открывает и ведет счета участникам бюджетного процесса,

- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ,

- доводит до главных распределителей бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств,

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию региональных и муниципальных бюджетов,

- иные бюджетные полномочия, установленные законодательством.

Органы Федерального казначейства Кемеровской области представлены Управлением и 24 отделениями по городам и районам.