Тема 7. Государственный кредит Тезисы лекции

Государственный кредит − основной способ получения свободных финансовых ресурсов (физических и юридических лиц) для финансирования разнообразных потребностей государства. На внутреннем финансовом рынке государство выступает заемщиком средств, а на внешнем − как заемщиком, так и кредитором. Средства, полученные взаймы, поступая в распоряжение органов государственной власти, превращаются в дополнительные финансовые ресурсы. Государственный кредит выражает часть финансовых отношений общества и источником его погашения являются средства бюджета.

При изучении данной темы следует обратить внимание на сферу обращения государственного кредита и ее составные элементы.

Необходимо определить, что такое государственный долг, и рассмотреть формы его управления: конверсию, консолидацию, унификацию, пролонгацию, аннулирование, рефинансирование и др., также следует указать значение коэффициента обслуживания государственного долга.

Одна из сторон государственного кредита − формирование ресурсов за счет аккумулирования временно свободных денежных средств, другая – финансовые связи, возникающие по поводу возврата средств и оплаты их использования. В связи с этим необходимо раскрыть формы существующего государственного кредита и дать его классификацию.

В рамках рассматриваемой темы необходимо уделить внимание таким понятиям как условный и международный государственный кредит и факторы, обусловившие их появление.

Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга, ведущими методами финансирования которых являются денежно-кредитная эмиссия и выпуск государственных займов.

Государственный долг можно классифицировать по следующим критериям:

− по срокам: краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный;

− по уровню управления: федеральный, субфедеральный и муниципальный;

− по валюте предоставления долга: внутренний и внешний;

− по составу включаемых обязательств: капитальный и текущий.

В рамках изучаемой темы актуальным является вопрос государственных и муниципальных гарантий как инструмента обеспечения гражданско-правовых обязательств. Целесообразно продемонстрировать практику использования этого инструмента на примере кредитных отношений, сформированных на уровне Краснодарского края, что позволит добиться усвоения изученного материала.

Семинарское занятие

Рассмотрение темы следует начать с определения государственного кредита как экономической и финансовой категории и его функций. Особое внимание следует уделить системе управления государственным кредитом, в частности, управляющей подсистеме с вычленением задач и функций органов, ее формирующих.

В непосредственной связи с государственным кредитом следует рассматривать государственный долг. Для усвоения этого материала следует охарактеризовать долговую политику России и рассмотреть отношения государственного долга как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Федерации. Необходимо раскрыть особенности внешних и внутренних заимствований с представлением наиболее распространенных инструментов, оформляющих сложившиеся кредитные отношения, а именно: государственные ценные бумаги: федеральные и субфедеральные, рыночные и нерыночные, различных сроков обращения, закладные и беззакладные, с различными формами дохода и т.д. При рассмотрении ценных бумаг, предназначенных для обращения на территории России, целесообразно остановиться на двух основных формах: ГКО и ОФЗ, на внешнем рынке внимание стоит сконцентрировать на еврооблигациях. Рассмотрение долговых инструментов следует проиллюстрировать статистическими данными, характеризующими состояние рынка государственных заимствований на настоящий момент.

Для раскрытия темы необходимо определить место и роль бюджетных кредитов и государственных (муниципальных) гарантий в системе государственного кредита, а также рассмотреть направления развития кредитных отношений субфедерального уровня, в частности, внешние и внутренние займы территории.