2. Дошкольное образование

• Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставля­ются необходимые реабилитационные меры и создаются ус­ловия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья ко­торых исключает возможность их пребывания в детских дош­кольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

(Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ста­тья 18)

Комментарий. Приведенное положение Закона закреп­ляет право детей-инвалидов обучаться и воспитываться в детских дошкольных учреждениях общего типа вместе с дру­гими детьми. Данное право возникает у детей с двух меся­цев, поскольку именно с этого возраста дети принимаются в дошкольные образовательные учреждения согласно п. 3 Ти­пового положения о дошкольном образовательном учрежде­нии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677.

Родителям может быть рекомендовано отдать ребенка-инвалида в детский сад компенсирующего вида для детей с отклонениями в развитии. Такую рекомендацию выдает толь­ко медико-педагогическая комиссия (п. 10 ст. 50 Закона Рос­сийской Федерации от 12 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образова­нии", п. 27 Типового положения о дошкольном образователь­ном учреждении, утвержденного постановлением Правитель­ства РФ от 1 июля 1995 г. № 677). При этом подобная реко­мендация не является для родителей обязательной. Родите­ли вправе решать — воспользоваться ею или нет.

Если поблизости от места жительства ребенка-инвалида нет детского сада компенсирующего вида для детей с откло­нениями в развитии, в который может быть принят ребенок, либо специальной группы для детей-инвалидов в обычном дошкольном учреждении, то ребенок-инвалид имеет право посещать обычную группу детского сада. Это могут быть по­сещения (при необходимости — в сопровождении кого-то из родителей) хотя бы на часть времени: прогулка, еда, свобод­ные игры; по возможности — музыкальные, физкультур­ные занятия. Данное право закреплено в Конституции РФ и действующем законодательстве. В соответствии с п. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплат­ность дошкольного образования в государственных или му­ниципальных образовательных учреждениях. Согласно п. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации "Об образовании", госу­дарство обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения.

• Дети-инвалиды обеспечиваются местами в детских дош­кольных учреждениях в первоочередном порядке.

(Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. JV° 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов")

Комментарий. Организация функционирования дошколь­ного учреждения является обязанностью отдела образования местной администрации. Если мест в дошкольных учрежде­ниях не хватает, то составляются списки очередности пре­доставления мест в этих учреждениях. Дети-инвалиды на ос­новании приведенного правила имеют преимущество при распределении свободных мест.

• При невозможности осуществлять воспитание и обуче­ние детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных образовательных учреждениях дети-инвалиды дошкольного возраста имеют право с согласия родителей обучаться по программе дошкольного образования на дому. Данное право подтверждается заключением лечебно-профилактического учреждения.

(Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ста­тья 18; Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учрежде­ниях, а также размеры компенсации затрат родителей (за­конных предста-вителей) на эти цели, утвержденный по­становлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861, пункты 1 и 2.)

Комментарий. Право детей-инвалидов обучаются на дому по программе дошкольного образования закреплено в ст. 18 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Механизм реализации этого права установлен Порядком вос­питания и обучения детей-инвалидов на дому и в него­сударственных образовательных учреждениях, а также раз­мерами компенсации затрат родителей (законных представи­телей) на эти цели. Согласно п. 1 этого Порядка, образова­тельные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, обеспечивают обучение детей-инвалидов на дому. Согласно подп. 1 п. 3 ст. 9 Закона РФ "Об образовании", про­грамма дошкольного образования является общеобразователь­ной программой. Поэтому названный Порядок распространя­ется на образовательные учреждения, реализующие програм­мы дошкольного образования.

При надомном обучении педагоги из детского сада, к ко­торому прикреплен ребенок, должны бесплатно приходить к нему домой и оказывать семье методическую, диагностичес­кую и консультативную помощь, т.е. проводить с ним занятия по музыке, физкультуре и т.д. (п. 5 ст. 18 Закона Российской Федерации "Об образовании"; п. 5 Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных обра­зовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели).

• Родителям, дети-инвалиды которых обучаются на дому, компенсируются затраты на привлечение педагогических работников для дополнительных занятий с ребенком в разме­рах, определяемых государственными и местными нормати­вами финансирования затрат на обучение и воспитание в го­сударственном или муниципальном образовательном учреж­дении соответствующего типа и вида.

(Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 18; Порядок воспитания и обучения детей-инвали­дов на дому и в негосударственных образовательных учреж­дениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных предста-вителей) на эти цели, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861, пункт 8)

Комментарий: При надомном обучении педагоги из госу­дарственного детского сада могут заниматься с ребенком го­раздо меньше по сравнению с другими детьми, посещающи­ми детский сад. Родители могут восполнить возникший раз­рыв, пригласив педагогов из других образовательных заве­дений (это допустимо согласно п. 6 Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях), а также компенсировать затраты на эти цели.

Компенсации подлежат только фактически понесенные расходы, т.е. расходы, которые уже произведены родителя­ми. Для получения компенсации следует написать заявление в Управление образования административного округа. Если ребенку оказываются дополнительные услуги негосудар­ственным образовательным учреждением, то к заявлению прикладываются копия договора с данным учреждением, ко­пия лицензии этого учреждения на оказание образователь­ных услуг и копия приходного ордера или квитанции об оплате. Если с ребенком занимается частный преподаватель, то к заявлению прилагается копия договора об оказании об­разовательных услуг, заключенного с этим преподавателем; копия диплома или иного документа государственного образ­ца, подтверждающего наличие необходимой квалификации у преподавателя; копия свидетельства о регистрации препо­давателя в качестве предпринимателя без образования юри­дического лица; копия расписки преподавателя о получении денег в оплату оказанных услуг.

Размер компенсации ограничен суммой, равной норма­тиву финансирования на обучение и воспитание в государ­ственном или муниципальном дошкольном образовательном учреждении соответствующего типа или вида. Здесь имеется в виду образовательное учреждение того типа, в котором ребенок-инвалид в соответствии с его диагнозом должен был учиться, если бы не обучался на дому. Для детей-инвалидов с определенными заболеваниями создаются детские сады компенсирующего вида. Затраты на воспитание и обучение детей в детском саду компенсирующего вида выше, чем в обычном дошкольном учреждении (п. 10 ст. 50 Закона РФ "Об образовании"). Поэтому и размер компенсации для таких де­тей должен быть выше. Компенсации рассчитываются исходя из федеральных и местных нормативов финансирования об­щих или специальных образовательных учреждений. При от­сутствии таких нормативов размер компенсации определя­ется исходя из реальных (фактических) затрат на обучение ребенка в соответствующем дошкольном образовательном учреждении.