3. Среднее общее образование

• Каждая государственная и муниципальная общеобразо­вательная школа обязана принимать всех детей, достигших 8 лет и проживающих на прикрепленной к ней территории.

(Закон Российской Федерации от 12 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", пункт 1 статьи 16 и пункт 2 статьи 19; Письмо Минобразования РФ от 19 июня 1998 г. № 06-51-138ин/14-06 "О нарушениях при приеме детей в первые клас­сы общеобразовательных учреждений")

Комментарий. В соответствии с этим правилом, общеобра­зовательная школа должна принимать всех детей независимо от их состояния здоровья. Поэтому школа не имеет права отка­заться принимать ребенка на том основании, что он инвалид. Для многих детей-инвалидов необходимо создание в общеобра­зовательной школе специальных условий для их обучения (например, привлечение логопеда, применение специальной посуды для еды и т. п.). Создание специальных условий требует дополнительного финансирования, которое не предусмотрено в бюджете общеобразовательной школы. Однако эту проблему можно решить путем составления индивидуальной программы реабилитации инвалида. Частные школы не обязаны прини­мать детей-инвалидов, но имеют право это делать.

• Дети-инвалиды имеют право учиться в специальных (коррекционных) школах с согласия родителей. Они направ­ляются в специальные школы органами управления образо­вания по заключению психолого-медико-педагогической ко­миссии.

(Закон Российской Федерации от 12 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", пункт 10 статьи 50)

• Дети-инвалиды имеют право обучаться на дому с со­гласия родителей при наличии заключения лечебно-профи­лактического учреждения.

(Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 18; Порядок воспитания и обучения детей-инвали­дов на дому и в негосударственных образовательных учреж­дениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных пред ста-вителей) на эти цели, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. №861, пункты 1 и 2.)

Комментарий. Согласно двум приведенным выше пра­вилам, дети-инвалиды направляются в специальные школы, либо обучаются на дому только с согласия родителей. Поэто­му выбор этих форм обучения является правом, а не обязан­ностью родителей. Никто не имеет права принуждать ро­дителей к выбору указанных форм обучения.

• Родителям, дети-инвалиды которых обучаются на дому, компенсируются затраты на привлечение педагогических работников для дополнительных занятий с ребенком в разме­рах, определяемых государственными и местными нормати­вами финансирования затрат на обучение и воспитание в го­сударственном или муниципальном образовательном учреж­дении соответствующего типа и вида.

(Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 18; Порядок воспитания и обучения детей-инвали­дов на дому и в негосударственных образовательных учреж­дениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных предста-вителей) на эти цели, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861, пункт 8)

Комментарий. При надомном обучении количество заня­тий с педагогами из школы гораздо меньше, чем количество уроков, которые ребенок мог бы посещать в школе. Соответ­ственно, резко возрастает объем самостоятельной работы. Родители могут восполнить возникший разрыв, пригласив педагогов из других образовательных заведений (это допус­тимо согласно п. 6 Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях), а также компенсировать затраты на эти цели.

Компенсации подлежат только фактически понесенные расходы, т.е. расходы, которые уже произведены родителя­ми. Для получения компенсации следует написать заявление в Управление образования административного округа. Если ребенку оказываются дополнительные услуги негосударствен­ным образовательным учреждением, то к заявлению при­кладываются копия договора с данным учреждением, копия лицензии этого учреждения на оказание образовательных услуг и копия приходного ордера или квитанции об оплате. Если с ребенком занимается частный преподаватель, то к заявлению прилагается копия договора об оказании образо­вательных услуг, заключенного с этим преподавателем; ко­пия диплома или иного документа государственного образ­ца, подтверждающего наличие необходимой квалификации у преподавателя; копия свидетельства о регистрации препо­давателя в качестве предпринимателя без образования юриди­ческого лица; копия расписки преподавателя о получении денег в оплату за оказание услуг.

Размер компенсации ограничен суммой, равной норма­тиву финансирования на обучение и воспитание в государ­ственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа или вида. Здесь имеется в виду обра­зовательное учреждение того типа, в котором ребенок-ин­валид в соответствии с его диагнозом должен был учиться, если бы не обучался на дому. Для детей-инвалидов с опреде­ленными заболеваниями создаются специальные (коррекци-онные) образовательные учреждения. Затраты на образование детей в коррекционных школах выше, чем в общеобразова­тельных (п. 10 ст. 50 Закона РФ "Об образовании"). Поэтому и размер компенсации для таких детей должен быть выше. Компенсации рассчитываются исходя из федеральных и мес­тных нормативов финансирования общих или специальных образовательных учреждений. При отсутствии таких норма­тивов размер компенсации определяется исходя из реаль­ных (фактических) затрат на обучение ребенка в соответ­ствующей школе.

• Детям-инвалидам, обучающимся на дому, производит­ся выплата компенсации на питание в суммах стоимости двух­разового льготного питания — 50 рублей в день.

(Постановление Правительства Москвы от 13 января 2004 г., № 95-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2003 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей Москвы на 2004 год", пункт 10.2)

• Родители имеют право дать ребенку образование в се­мье. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование ребенка в семье, органами управ­ления образования выплачивается компенсация в размерах, определяемых государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государ­ственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.

(Закон Российской Федерации от 12 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", пункт 1 статьи 10, пункты 1 и 2 ста­тьи 52, пункт 8 статьи 40)

Комментарий. Семейное образование надо отличать от надомного обучения. При надомном обучении учителя из шко­лы, к которой прикреплен ребенок, бесплатно приходят к нему домой и проводят с ним занятия, а также осуществля­ют промежуточную и итоговую аттестацию его знаний. Труд учителей оплачивает государство. При семейном обучении родители сами организуют процесс обучения своего ребенка. Они могут обучать ребенка самостоятельно, нанять для этих целей преподавателя или обучать ребенка в негосударствен­ной школе. При этом государство, в соответствии с п. 8 ст. 40 Закона РФ "Об образовании", выплачивает им компенсацию в размере государственных и местных нормативов затрат на обучение и воспитание ребенка в государственном или муни­ципальном образовательном учреждении. В отличие от ком­пенсации расходов на привлечение- педагогов при надомном обучении, для выплаты компенсации при семейной форме обучения никаких документально подтвержденных доказа­тельств несения таких расходов не требуется. Компенсация выплачивается обычно один раз в квартал независимо от размера расходов, понесенных родителями для оплаты рабо­ты преподавателей, занимающихся с их ребенком.

Для организации семейного образования с общеобразо­вательным учреждением заключается договор об организа­ции обучения в форме семейного образования. Общеобразо­вательное учреждение по этому договору оказывает методическую и консультативную помощь родителям, а также проводит промежуточную и итоговую аттестацию ученика. Такой договор лучше всего заключить с негосударственным образовательным учреждением, которое специализируется на работе с детьми, имеющими соответствующее заболевание, и имеет лицензию на подобную деятельность. Также договор может быть заключен с государственной специальной (кор-рекционной) школой. Если родители затрудняются самостоя­тельно определить, с какой государственной специальной школой им лучше заключить подобный договор, то следует обратиться с письменным запросом в Управление образова­ния административного округа.

Если ребенок в силу состояния своего здоровья не мо­жет освоить общеобразовательную программу в установлен­ные сроки (тяжелое физическое состояние) или в установ­ленном объеме (задержка интеллектуального развития), то при заключении договора особое внимание следует обратить на вопросы промежуточной и итоговой аттестации ребенка. По общему правилу, общеобразовательное учреждение впра­ве расторгнуть договор при условии неосвоения обучающим­ся образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (п. 2.7 При­мерного положения о получении образования в семье, ут­вержденного приказом Министерства образования от 27 июня 1994 г. № 225). Поэтому в договоре следует предусмотреть применение адекватных состоянию и возможностям ребенка методик, позволяющих сделать вывод о том, проводятся ли с ребенком занятия и какова их эффективность (это возмож­но согласно п. 3.3 Примерного положения о получении обра­зования в семье). Для государства, выплачивающего родите­лям компенсацию, самым главным является осуществление контроля за их деятельностью и гарантии того, что выпла­ченные средства расходуются по назначению.

Облегчить решение вопроса с аттестацией можно следу­ющим путем. Если ребенок обучается в негосударственной школе, имеющей лицензию, то лучше передоверить его аттестацию этой школе. То же самое можно сделать, если его обучает педагог, зарегистрированный в качестве индивиду­ального предпринимателя. Если родители обучают ребенка самостоятельно, то они могут представить к сроку аттеста­ции свой дневник занятий с ребенком и (если они есть) на­глядные результаты занятий с ребенком (рисунки, записи в тетрадях и т. п.).

После заключения договора направляется заявление в Управление образования административного округа с прось­бой назначить выплату компенсаций при воспитании и обуче­нии ребенка в семье. К заявлению прилагается копия догово­ра. Размер компенсации равен размеру затрат на образова­ние ребенка в государственном или муниципальном образо­вательном учреждении (п. 8 ст. 40 Закона РФ "Об образова­нии"). Затраты на образование детей в специальных (коррек-ционных) школах выше, чем в общеобразовательных (п. 10 ст. 50 Закона РФ "Об образовании"). Это надо учитывать при составлении заявления. Если ребенок-инвалид в силу имею­щегося у него заболевания должен был обучаться в специ­альной школе, то размер компенсации должен быть равен размеру затрат на обучение этого ребенка именно в этой школе. Указанные затраты рассчитываются исходя из феде­ральных и местных нормативов финансирования специаль­ных образовательных учреждений. При отсутствии таких нор­мативов размер компенсации определяется исходя из реаль­ных (фактических) затрат на обучение ребенка в соответ­ствующей школе.

Ребенок-инвалид может находиться на семейном образо­вании (и соответственно получать компенсацию) до дости­жения 21 года согласно п. 5 ст. 19 и п. 10 ст. 50 Закона РФ "Об образовании", а также согласно Концепции реформирова­ния системы специального образования, утвержденной реше­нием коллегии Министерства образования РФ № 3/1 от 9 февраля 1999 г. и Письму Министерства образования РФ от 30 марта 2001 г. № 29 "Об организации образовательных уч­реждений надомного обучения" (в двух последних докумен­тах 21 год установлен в качестве предельного возраста, до которого производится обучение детей с отклонениями в раз­витии по программам общего образования).

• Для детей-инвалидов, являющихся выпускниками IX и XI (XII) классов, государственная (итоговая) аттестация проводится в обстановке, исключающей влияние негативных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отвечаю­щих физиологическим особенностям и состоянию здоровья детей-инвалидов. Государственная (итоговая) аттестация для детей-инвалидов может проводиться досрочно, но не ранее 1 мая. При необходимости письменные экзамены могут быть заменены на устные, а количество сдаваемых экзаменов со­кращено до двух письменных по согласованию с Департа­ментом образования города Москвы — для выпускников Х1(ХП) классов и с окружными управлениями образования Департамента образования — для выпускников IX классов.

(Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI классов общеобразовательных учрежде­ний города Москвы, утвержденное приказом Департа­мента образования г. Москвы от 3 марта 2003 г. № 243, пункт 2.3)

Комментарий: По общему правилу, выпускники 9-х клас­сов сдают 4 экзамена: письменные экзамены по русскому языку и алгебре, а также два экзамена по выбору ученика из числа предметов, изучаемых в 9-м классе. Выпускники 11-х (12) клас­сов сдают не менее 5 экзаменов: письменные по алгебре и началу анализа и русскому языку и литературе, а также три экзамена по выбору ученика из числа предметов, изучаемых в 10, 11-м (12) классах. Экзамены по выбранным предметам могут сдаваться как в письменной, так и в устной форме. Фор­ма проведения экзаменов по конкретному предмету устанавли­вается Минобразованием и школой. Дети-инвалиды могут сда­вать все экзамены, установленные для здоровых выпускни­ков. При этом они имеют право на замену письменной формы сдачи экзаменов на устную. Для детей-инвалидов может быть также сокращено количество сдаваемых экзаменов до двух письменных. В случае сокращения количества экзаменов письменная форма сдаваемых экзаменов может быть заменена на устную. Выпускные экзамены для детей-инвалидов долж­ны проводиться в обстановке, исключающей влияние негатив­ных факторов на состояние их здоровья, и в условиях, отве­чающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья детей-инвалидов. Это может выражаться в приеме выпуск­ных экзаменов в медицинском кабинете школы отдельно от других учащихся или на дому и т.п. Вопросы, связанные с созданием специальных условий для сдачи выпускных экза­менов, решаются в отношении каждого ребенка-инвалида инди­видуально. Установленные правила сдачи выпускных экзаме­нов распространяются на государственные, муниципальные и частные школы.

• Дети-инвалиды обучаются в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств системы Коми­тета по культуре Москвы бесплатно.

(Временный порядок платы за обучение в детских му­зыкальных, художественных школах и школах искусств системы Комитета по культуре Москвы, утвержденный приказом Комитета по культуре от 6 мая 2002 г. № 205, пункт 4)