23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)

Успешное и надежное функционирование любых организационных образований в постиндустриальном обществе в значительной мере предопределяется уровнем менеджмента, они должны ориентироваться на новые, современные методы и технологии управления.

Специфическая по своему смыслу и функциями управленческая деятельность выполняется руководителем – генератором идей, главным вдохновителем и мотиватором творческого поведения персонала, человеком, который, используя личные знания и опыт, управленческие умения, навыки, технологии и инструменты, добивается выполнения организацией целей и задач ее деятельности.

Обобщенно можно утверждать, что в любом организационном образовании менеджеры занимают должностные позиции, которые по объемам властных полномочий и ответственности, необходимых для выполнения должностных обязанностей, традиционно разделяют на три уровня "пирамиды менеджмента":

• высший менеджмент (отвечает за общее состояние дел в организации в целом);

• средний менеджмент (отвечает за дела определенной части организации (департамент, управление, подразделение));

• линейный менеджмент (руководит деятельностью наименьшей организационной единицы (отдела, лаборатории, сектора, рабочей группы)).

Принадлежность менеджера к определенному уровню "пирамиды менеджмента" определяется объемами власти и ответственности, которыми они наделены для выполнения должностных обязанностей. При этом:

♦ власть – это право приказывать другим выполнять или не выполнять определенные действия, направленные на достижение цели деятельности организации;

♦ ответственность – это обязанность, которая возникает после принятия менеджером-подчиненным определенной частицы власти, делегированной ему менеджером-руководителем.

Основными и наиболее обобщенными функциональными обязанностями менеджера являются:

• Планирование

• Организация

• Мотивация

• Контроль

Успех менеджера определяется главным образом тем, насколько умело, старательно и последовательно выполняются им эти функции.

Следует акцентировать внимание на том, что эволюция роли руководителей (менеджеров) на протяжении сотен лет происходила в направлении от типа всевластного и автократического руководителя, который посредничал между владельцем организации и работниками - исполнителями, к посреднику - участнику как системы менеджмента, так и группы исполнителей неменеджерского уровня.

Сегодня роль менеджера заключается в представлении системы менеджмента в ее отношениях с исполнителями путем передачи решений, принятых на высших уровнях управления. При этом он также имеет право (и обязанность) формировать рекомендации для этих уровней менеджмента. Таким образом, менеджер находится в позиции, которая делает его принадлежащим к обеим подсистемам организации - управленческой и исполнительной.

Для успешного выполнения своих функций современный менеджер должен овладеть определенным багажом знаний, навыков и умений, которые в сумме формируют высококвалифицированного управленца-профессионала. При этом перечень квалификационных требований, в наиболее обобщенном виде, следующий:

• Концептуальная квалификация;

• Квалифицированные человеческие отношения;

• Административная квалификация;

• Профессиональная квалификация.

♦ Концептуальная квалификация. Предусматривает способность логическим образом аккумулировать, анализировать, оценивать и интерпретировать необходимую информацию. Менеджер должен понимать как внешнее, так и внутреннее окружение, с которым ему приходится работать, влияние изменений в этом окружении на организацию. Другими словами, менеджер должен "видеть большую картину" - общее состояние дел, направления, возможности и перспективы развития своей организации и доверенного ему подразделения.

♦ Квалифицированные человеческие отношения. Предусматривают способность понимать других людей и эффективно взаимодействовать с ними. Это умение является наиболее важным при выполнении мотивационной функции, так как определяет лидерский потенциал менеджера, необходимый не только для поддержания положительных отношений с отдельными лицами, их группами и межгрупповых отношений, а и возможностей влияния на них с целью эффективного достижения целей их общего функционирования.

♦ Административная квалификация. Предусматривает способность менеджера формировать и выполнять определенным упорядоченным методом процессы и процедуры преобразования решений и ресурсов в результаты. Другими словами, это способность руководителя реализовать свои решения с помощью четко выработанных процессов и процедур, а не случайным путем, что дает уверенность в правильности воплощения решений в жизнь.

♦ Профессиональная квалификация. Предусматривает владение определенными знаниями и наличие способности эффективно выполнять специфические процессы и требования, которые присущи той или иной профессии, должности или организации.

Рекомендованный перечень знаний, умений, технических навыков, поведенческих линий и мотивов, необходимых для успешной работы руководителей, которые работают на "всех организационных уровнях" (по данным известной американской компании по "воспитанию руководителей" - DDІ - Development Dimensions International):

1. Точная самооценка. Поведение, которое отображает тот факт, что человек точно понимает, что составляет его сильные и слабые стороны, и способен оценить, каким образом его поступки влияют на окружающих.

2. Способность к адаптации. Умение эффективно управлять в постоянно изменяемой среде и решать связанные с этой задачей дела, технологические проблемы и т.п.

3. Способность находить и развивать таланты в своей организации. Умение привлекать, развивать и удерживать в организации талантливых людей; создавать среду, оказывающую содействие обучению персоналу и осознанию потенциальными лидерами своих возможностей в той или другой сфере.

4. Деловая проникновенность. Способность понимать и использовать экономические, финансовые и производственные данные для точной диагностики сильных и слабых сторон своего дела; определение основных вопросов и разработка новых стратегических направлений и планов.

5. Стремление к изменениям. Постоянный поиск возможностей (и поощрение к этому других) для использования новаторских подходов к решению задач, стоящих перед организацией.

6. Умение учить и инструктировать людей. Способность своевременно помочь подчиненным советом, инструкцией и рекомендацией, а также обеспечение обратной связи о результатах их деятельности, которая позволяет людям достигать высокой эффективности работы и добиться точной отчетности.

7.  Умение общаться и осуществлять влияние на людей. Умение четко и коротко высказывать свои мысли, чувства и идеи как в индивидуальных, так и в групповых ситуациях; умение пользоваться языковыми средствами и привлекать внимание аудитории.

8. Умение общаться с представителями разных культур. Умение проявлять понимание и адаптироваться к разным стилям и нормам общения, принятых в разных культурах; способность минимизировать стресс, который возникает при «столкновении» представителей разных культур, и использовать такие ситуации как возможность содействия дальнейшему росту и развитию организации.

9. Ориентация на нужды клиента. Формирование стратегических взаимоотношений с клиентами; обеспечение того, что точка зрения клиента рассматривается как основа для принятия всех ключевых решений организации и имеет приоритетное значение.

10. Умение налаживать стратегические взаимоотношения. Умение использовать необходимые стили и методы межличностного общения для влияния на людей и построения эффективных взаимоотношений с партнерами по делу (т.е. с функциональными партнерами, внешними поставщиками, партнерами по стратегическому альянсу и т.п.).

11. Нацеленность на результат. Стремление устанавливать высокие личные и групповые цели; использование методов, которые позволяют отслеживать прогресс на пути достижения этих целей; методическая и последовательная работа по выполнению поставленных задач, оказывающая содействие удовлетворению работников, как от самого процесса достижения целей, так и от постоянного самосовершенствования.

12. Умение распределять и делегировать полномочия. Способность правильно распределять полномочия, позволяющая сформировать у работников чувство хозяина при решении важных вопросов, связанных с деятельностью организации, и стимулировать их к расширению своих способностей.

13. Энергичность. Владение физическими и умственными способностями, необходимыми для решения сложных задач, связанных с деятельностью современной организации.

14. Предприимчивость. Умение сформировать собственную точку зрения на основные факторы развития рынка и довести ее окружающим; активное использование этой информации для определения возможностей собственного дела и нужд клиента и/или для расширения собственного дела и выхода на новые рынки сбыта продукции или услуг.

15. Умение определять стратегические направления развития своего подразделения. Способность определить продолжительный курс действий и учесть все ограничивающие факторы, касающиеся ресурсов, специфических характеристик своей организации и т.д.

16. Склонность к руководству. Умение сформировать имидж, согласованный с основными ценностями, принятыми в организации; умение проявлять качества и черты характера (включая умственные способности, навыки, умения и любые особые таланты), которые вызывают уважение к человеку, как к лидеру.

17. Проникновенность в глобальном масштабе. Умение понять особенности глобальной конкурентной бизнес-среды и успешно ввести в нее свою организацию; знание экономических, социальных и политических тенденций, которые влияют на глобальную стратегию организации.

18. Умение влиять на окружающих. Умение использовать необходимые стили и приемы межличностного общения, которые позволяют убедить людей в правильности своих идей и планов; способность изменять свое поведение в зависимости от конкретных задач, ситуаций и личностных характеристик людей, с которыми приходится общаться.

19. Стремление учиться. Проявление личного стремления постоянно учиться, а также умение вызвать в других людях желания приобретать новые знания и опыт; постоянная работа по обеспечению возможностей обучения.

20. Умение управлять рабочим процессом. Способность эффективно управлять работой других людей путем тщательного планирования рабочего времени и правильного определения приоритетов, требований и возможностей.

21. Умение использовать ресурсы. Способность управлять персоналом и другими ресурсами в соответствии с целями организации; активное участие в переговорных процессах и умение получать доступ к ресурсам, которые не входят в сферу основной компетенции.

22. Способность принимать решения в ходе производственного процесса. Умение сравнивать и сопоставлять имеющиеся технические возможности; собирать необходимую информацию и определять основные моменты; придерживаться избранного альтернативного курса, определенного с учетом конкретных данных об имеющихся ресурсах, ограничениях и других возможностях организации.

23. Способность убеждать. Способность осуществлять влияние на людей, заставляя согласиться со своей точкой зрения и с определенным направлением действий.

24. Положительный состав черт характера. Проявление положительного расположения духа в сложных и проблемных ситуациях; обеспечение оптимистического (и, в тот же время, реалистического) отношения к будущему и к тем благоприятным возможностям, которые оно несет организации.

25. Умение распознавать изменения в среде. Широкое понимание и знания того, как работает организация; четкое отслеживание организационных, политических и социальных тенденций.

26. Умение доносить свое видение и доказывать свою правоту. Способность донести до окружающим суть стратегии организации; формирование четкого видения будущего организации и умение помочь другим людям понять и ощутить насколько сегодняшняя ситуация изменится к лучшему при реализации этого видения.

27. Умение формировать эффективные команды. Использование необходимых методов и стилей межличностного общения для обеспечения развития, мотивации и работы команды в нужном направлении.

28. Умение ценить многообразие трудовых ресурсов. Формирование и поддержка среды, которая по своей природе оказывает содействие тому, что абсолютно все ее участники с полной отдачей сил стремятся достичь организационных целей.

Приведенный перечень, названный его авторами "Систематикой навыков и умений DDІ", который они считают своеобразным ДНК руководителей и который был составлен в результате исследований "сотен тысяч людей и тысяч организаций", является хорошей иллюстрацией требований к современным руководителям.

Абсолютное большинство этих требований, за исключением возможно тех, которые непосредственным образом касаются бизнесов-процессов, адекватны потенциальным требованиям к руководителям, работающим в сфере государственного управления и местного самоуправления.

Главной проблемой подготовки и развития руководителей, которые максимально отвечали бы вышеприведенному перечню, считается формирование у функционеров органов управления всех уровней и сфер деятельности хорошо осознанного личного стремления к самоусовершенствованию и саморазвитию, трансформации собственной личности в соответствии с требованиями времени.