Структура государственного социального страхования

56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)

Государственные целевые фонды – это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении центральных и местных органов власти.

Государственные целевые фонды являются одним из звеньев государственных финансов, порядок их формирования и расходы регламентируются законодательными актами (Законом «О государственном бюджете» на текущий год, законами, регламентирующими деятельность государственных целевых фондов).

Источником государственных целевых фондов (как государственного, так и местных бюджетов) является национальный доход страны. А мобилизация средств осуществляется через специальные взносы (чаще обязательные), займы, кредиты, направление средств из бюджета и т.п.

В зависимости от направлений использования средств выделяют фонды:

–  экономические (Государственный инновационный фонд);

– социальные (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонд социального страхования на случай безработицы и другие социальные фонды).

Социальные фонды составляют систему социального страхования в государстве. Социальное страхование – это самостоятельная область страхования, охватывающая совокупность отношений по формированию и использованию коллективных страховых фондов, предназначенных для выплаты возмещения при постоянной или временной потере трудоспособности или места работы.

Общеобязательное государственное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая предоставление социальной защиты, которая включает материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по не зависящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законодательством, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (работодателем), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законодательством.

Фонд социального страхования на случай безработицы создан для финансирования предусмотренных программами занятости населения мероприятий по:

– профессиональной ориентации населения, профессиональному обучению высвобождаемых работников и безработных, содействию в их трудоустройстве, выплате материальной помощи по безработице;

– предоставлению беспроцентного кредита безработным для занятия предпринимательской деятельностью;

– создания и развития учебно-материальной базы, информационно-вычислительных центров, центров профориентации, подготовки и обучения работников, служебных помещений и собственных предприятий службы занятости;

– организации дополнительных рабочих мест в отраслях народного хозяйства;

– содержания работников службы и других расходов, связанных с социальной защитой права граждан на работу;

– возмещения Пенсионному фонду расходов, связанных с досрочным выходом работников на пенсию.

Фонд социального страхования на случай безработицы является общегосударственным внебюджетным целевым фондом, самостоятельной финансовой системой. Распорядителем средств фонда является Государственная служба занятости.

Распределение средств данного фонда на текущий год и отчет об использовании их за прошлый год утверждаются Правительством (Кабинетом Министров) вместе с государственной программой занятости населения.

Источники формирования средств фонда и направления их расходов такие же, как и у Фонда социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности, отличается только процент отчислений от единого социального взноса в данный фонд, а направления расходования средств соответствуют задачам данного фонда.

Источниками формирования средств, являются:

1) страховые взносы страхователей-работодателей и застрахованных лиц;

2) суммы пени, штрафов и других финансовых санкций, примененных к страхователям и должностным лицам по социальному страхованию на случай безработицы;

3) благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

4) ассигнования из Государственного бюджета;

5) прибыль, полученная от временно свободных средств Фонда, в том числе резерва страховых средств Фонда, на депозитном счете;

6) иные поступления в соответствии с законодательством.

Средства Фонда направляются на:

1) выплату застрахованным лицам помощи в связи с безработицей;

2) создание резерва страховых средств;

3) обеспечение текущей деятельности и содержание органов Фонда, развитие его материально-технической базы.

Средства данного фонда, как и других фондов социального страхования и Пенсионного фонда, не включаются в Государственный бюджет, не подлежат изъятию и используются только по целевому назначению. В случае их неиспользования в этом году они переходят на следующий финансовый год.

Страхованию на случай безработицы подлежат лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), включая тех, кто проходит альтернативную (невоенную) службу, работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Материальное обеспечение осуществляется в следующих формах:

– помощь по безработице, в том числе одноразовая ее выплата для организации безработным предпринимательской деятельности;

– пособие по временной безработице;

– материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного;

– материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, находящимся на его иждивении;

– помощь на похороны в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении.

Социальные услуги, осуществляемые за счет средств Фонда социального страхования на случай безработицы:

– профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации и профориентация;

– поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирование организации оплачиваемых общественных работ для безработных;

– информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО см. далее

ДОПОЛНИТЕЛЬНО: