365813

сдерживать – сдержать КОГО? ЧТО? (наступление врага, рост населения) = останавливать – остановить, ослаблять – ослабить, препятствовать – воспрепятствовать чему-л.;

сдерживание (система сдерживания каждой власти);

исходить ИЗ ЧЕГО? (из возможности, из интересов, из принципов, из обстановки, из понимания того, что...) = основываться на чем-л., брать что-л. за основу чего-л.;

отчуждать (НСВ, юр.) ЧТО? (собственность, имущество, землю)

=отбирать – отобрать имущество на основании закона в пользу государства или общественных организаций, конфисковать (НСВ и СВ);

отчуждение имущества = конфискация имущества;

неотчуждаемый (юр.) – такой, который не подлежит отчужде-

нию.

ЗАДАНИЕ 85. Замените причастные обороты синонимичными придаточными предложениями с союзным словом который.

1. Право есть система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм, т. е. правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. 2. Государство, издавшее закон, не вправе его же само нарушать. 3. Первый проект принадлежал Д. Локку, разделившему власть на законодательную, исполнительную и федеративную, ведающую международными отношениями. 4. Одним из отличительных признаков правового государства является верховенство закона, выражающего правовые принципы общества.

ЗАДАНИЕ 86. Прочитайте текст и ответьте на вопросы:

1.Что такое правовое государство?

2.Каковы отличительные признаки правового государства?

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Концепция правового государства имеет глубокие и исторические корни. Идея господства права, верховенства закона в жизни общества высказывалась еще в древности. Платон подчеркивал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они его рабы, я рассматриваю спасение государства».

Теория правового государства в ее целостном виде была разработана Д. Локком, Ш. Монтескье, Т. Джефферсоном, И. Кактом и др. Сам термин « правовое государство» утвердился в XIX в. в трудах немецких юристов. Значительными вехами (этапами) на пути к правовому государству стали Конституция США 1787 года, Конституция Франции 1789 года.

331

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право есть система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм, т. е. правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, эффективный социальный контроль политики и власти. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека, невмешательство государства в дела гражданского общества.

Теория и практика правового государства позволяет выделить следующие его отличительные признаки:

1.Верховенство закона, выражающего правовые принципы общества. Законы правового государства опираются на Конституцию страны и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми государственными органами. Закон не может быть отменен, изменен или приостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями партий. В этой связи встает вопрос о качестве самого закона.

Вподлинно демократическом правовом государстве закон должен быть гуманным, справедливым, прогрессивным, закреплять неотъемлемые права человека.

2.Всеобщность права, связанность правом самого государства и его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его же само нарушать. Все органы государства и должностные лица действуют строго на основе и во исполнение законов, в пределах компетенции и в порядке, установленном правовыми нормами.

3.Взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин, отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственным за свои действия перед гражданами. Личность соглашается на определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства, а государство несет ответственность за соблюдение прав личности, гарантирует ей достойные условия жизнедеятельности.

4.Разделение властей. В соответствии с принципом разделения властей власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена, чтобы избежать деспотизма, между различными ветвями власти. Первый проект такого рода принадлежал Д. Локку, разделившему власть на законодательную, исполнительную и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии французским философом Ш. Монтескье была создана теория разделения властей в современном виде: он разделил власть на законодательную, исполнительную и судебную.

332

Принцип разделения властей требует самостоятельности, независимости, строгого разграничения функций этих трех властей, невмешательства в деятельность друг друга. Большое значение придается созданию системы сдерживания каждой власти для того, чтобы ни одна из них не приобрела абсолютного значения. Важную роль играет выделение в сфере судебной власти конституционного суда как арбитра в отношениях между властями.

Принцип разделения властей действует и в вертикальном аспекте как сбалансированное соотношение центральной власти с региональной, местной властью. Сосредоточение слишком большой власти у центра может приводить к игнорированию местных интересов, и наоборот, чрезмерная компетенция местных органов может сказаться отрицательно на общенациональных интересах.

5.Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинст-

ва. Первооснова правового государства – признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства. Правовое государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения; права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц; каталог прав и свобод человека и гражданина должен соответствовать международным стандартам, зафиксированным во Всеобщей Декларации прав человека 1948 ода, Пакте об экономических, социальных и культурных правах и Пакте о гражданских и политических правах

1966 г.

6.Наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма гарантий свободы народного во-

леизъявления. Правовое государство призвано создать развитую и действенную систему судебных органов, арбитража, народного (государственного) контроля и т. п.

ЗАДАНИЕ 87. Составьте развернутый вопросительный план текста.

ЗАДАНИЕ 88. Попросите товарищей по группе ответить на ваши вопросы.

ЗАДАНИЕ 89. Трансформируйте вопросный план текста в назыв-

ной.

ЗАДАНИЕ 90. Выпишите из текста слова и словосочетания, необходимые для раскрытия каждого пункта плана.

ЗАДАНИЕ 91. Опираясь на записи, сделайте сообщение на тему «Концепция правового государства».

333

ЗАДАНИЕ 92. Прочитайте слова и словосочетания, которые вы встретите в тексте. Значения незнакомых слов определите по словарю. Запишите эти слова.

Индивид, классический (либеральный) вариант концепции правового государства, формальное равенство граждан, фактическое равноправие, достойные условия жизни граждан, материальные и духовные потребности граждан, социальная справедливость, социальная защищенность, национальный доход, различные слои населения, проведение политики занятости, охрана труда, общедоступное образование, здравоохранение, пытаться найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов, деятельность, правовая доктрина, общедемократическое содержание концепции правового государства, унитарное государство, идеологический и политический плюрализм, источник власти.

ЗАДАНИЕ 93. Определите значение выделенного слова.

Послевоенный период.

ЗАДАНИЕ 94. От выделенных существительных образуйте прилагательные. С данным рядом существительных составьте словосочетания ПРИЛ.+ СУЩ.

(Право) система, государство, норма, концепция, акты, равенство, принцип, доктрина;

(нация) политика, вопрос, интересы, права, равноправие, доход, культура, искусство, литература, театр, музыка, танец, традиции, одежда;

(демократия) государство, республика, правительство, партия, права, законодательство, идеи, взгляды, искусство, форма правления, строй, свободы;

(идеология) плюрализм, вопрос, борьба, работа; (экономика) равноправие, закон, вопрос, проблема, реформа, поли-

тика, связи, сотрудничество, борьба, наука, теория, статья, журнал, словарь;

(наука) работа, деятельность, проблема, вопросы, открытие, труд, статья, журнал, руководитель, сотрудничество.

ЗАДАНИЕ 95. Составьте словосочетания со следующими глаголами и отглагольными существительными, используя слова, данные справа. Значение незнакомых слов определите по словарю.

расширять – расширить ЧТО?	свобода индивида, борьба, вмеша-
расширение ЧЕГО?	тельство, права, связи, сотрудниче-
	ство
затрагивать – затронуть ЧТО?	вопрос, интересы, проблема
	334

достигать – достичь, достигнуть			успех, независимость, результаты,
ЧЕГО?			цель, фактическое равноправие, со-
достижение ЧЕГО?			циально-экономическое равенство,
			справедливость, социальная			защи-
			щенность, власть
дополнять – дополнить ЧТО? ЧЕМ?			идея правового государства, теория
дополнение ЧЕГО? ЧЕМ?			социального государства
обеспечивать – обеспечить ЧТО?			достойные условия жизни, мир, по-
обеспечение ЧЕГО?			беда, право, законность и правопо-
			рядок
стремиться К ЧЕМУ?			обеспечение достойных			условий
стремление К ЧЕМУ?			жизни граждан, взаимопонимание,
			власть, мир, независимость, победа,
			расширение сотрудничества, свобо-
			да, цель
удовлетворять	–	удовлетворить	материальные потребности, требова-
ЧТО?			ния, право, просьба
удовлетворение ЧЕГО?
охранять КОГО? ЧТО?			граница, территория, завод, права,
охрана КОГО? ЧЕГО?			интересы, свобода
распределять – распределить ЧТО?			национальный доход, обязанности
распределение ЧЕГО?
перераспределять	–	перераспреде-	национальный доход в пользу менее
лить ЧТО?			обеспеченных слоев населения
перераспределение ЧЕГО?
развивать – развить ЧТО?			общедоступное образование, здраво-
развитие ЧЕГО?			охранение, деятельность, мысль, свя-
			зи, теория, сотрудничество, тради-
			ция, экономика, взаимопонимание,
			промышленность, культура, наука
сочетать (НСВ и СВ) ЧТО? С ЧЕМ?			правовой	принцип,	социальный
ЧТО и ЧТО?			принцип; теория, практика
сочетание ЧЕГО? С ЧЕМ? ЧЕГО и
ЧЕГО?
отрицать ЧТО?			важность, закон, идеи, общедемокра-
отрицание ЧЕГО?			тическое	содержание	концепции
			правового государства, право, тео-
			рия, искусство, философия
признавать – признать КОГО? ЧТО?			права человека, власть, границы, не-
признание КОГО? ЧЕГО?			зависимость, необходимость созда-
			ния правового государства
формировать – сформировать ЧТО?			правительство, правовое государст-
формирование ЧЕГО?			во, органы власти
(сформирование ЧЕГО?)
фиксировать (неопр. и прош. также			основные принципы правового госу-
СВ ) – зафиксировать ЧТО? ГДЕ?			дарства, Конституция страны
			335

фиксация ЧЕГО? ГДЕ?
уважать КОГО? ЧТО? (НСВ)	законы, традиции, права, свободы,
уважение КОГО? ЧЕГО?	суверенитет
провозглашать – провозгласить ЧТО?	независимость, право, равенство,
провозглашение ЧЕГО?	республика, равноправие

ЗАДАНИЕ 95. Определите значение выделенных слов по контексту,

азатем проверьте себя по словарю.

1.Советская правовая доктрина долгое время считала неприемлемой саму идею правового государства как буржуазную, а значит анти-

марксистскую, антинаучную, рассматривая ее с узкоклассовых пози-

ций и отрицая общедемократическое содержание.

2.Правовое государство явилось важным этапом в расширении свободы индивида и общества.

ЗАДАНИЕ 97. Прочитайте текст и ответьте на вопросы:

1.К чему стремиться социальное государство?

2.Какие принципы социального государства зафиксированы в Конституции Республики Беларусь?

Правовое государство явилось важным этапом в расширении свободы индивида и общества. Однако в своем классическом, либеральном варианте концепция правового государства делает аспект на формальном, правовом формате равенстве граждан, не затрагивая проблемы достижения фактического, социально-экономического равноправия граждан. Поэтому в послевоенный период идея правового государства была дополнена теорией социального государства.

Социальное государство стремится к обеспечению достойных условий жизни своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, достижению большей социальной защищенности. Достигается это с помощью перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развития общедоступного образования, здравоохранения и др. В наши дни демократические государства пытаются найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов в своей деятельности.

Советская правовая доктрина долгое время считала неприемлемой саму идею правового государства как буржуазную, а значит антимарксистскую, антинаучную, рассматривая ее с узкоклассовых позиций и отрицая общедемократическое содержание. Только в конце 80-х годов была признана необходимость формирования правового государства в нашей стране Конституция Республики Беларусь провозглашает: «Рес-

публика Беларусь – унитарное демократическое социальное право-

вое государство» (статья 1). В Конституции зафиксированы и основные

336

принципы такого государства: уважение прав и свобод граждан, разделение властей, идеологический и политический плюрализм, признание народа единственным источником власти и др.

ЗАДАНИЕ 98. Составьте развернутый вопросный план текста.

ЗАДАНИЕ 99. Попросите товарищей по группе ответить на ваши вопросы.

ЗАДАНИЕ 100. Трансформируйте вопросный план текста в назыв-

ной.

ЗАДАНИЕ 101. Выпишите из текста слова и словосочетания, необходимые для раскрытия каждого пункта плана.

ЗАДАНИЕ 102. Опираясь на записи, сделайте сообщение на тему «Социальное государство».

ЗАДАНИЕ 103. Прочитайте текст. Найдите ответ на вопрос:

ЧТО ТАКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО?

Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Долгое время в истории обществен- но-политической мысли понятия «государство» и «общество» не разграничивались. Лишь в эпоху Просвещения в органической связи с идеей правового государства формируются представления о гражданском обществе. Наиболее полное обоснование проблема разграничения гражданского общества и государства получила у Г. Гегеля.

Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений. Гражданское общество является сферой реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и групповых, часто выразитель всеобщей воли и призвано обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-политической жизни. При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры, как самостоятельные субъекты общественной жизни. Гражданское общество и правовое государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без друга.

ЗАДАНИЕ 104. Прочитайте Всеобщую Декларацию прав человека (см. материалы для самостоятельного чтения).

ЗАДАНИЕ 105. Прочитайте статью, в которой дается оценка Всеобщей Декларации прав человека. Обратите внимание на языковые средства, которые использует автор для характеристики статей Декларации. Выпишите эти слова и выражения.

337

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Всеобщая декларация прав человека – основополагающий меж-

дународный документ в области прав человека, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

ВДекларации развиты и конкретизированы положения Устава ООН, согласно которому государства обязались сотрудничать «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Впервые в истории международных отношений был определен круг прав и основных свобод человека, подлежащих соблюдению во всех странах – членах Организации Объединенных Наций.

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В преамбуле отмечается, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. При этом права человека должны охраняться властью закона, чтобы человек не был вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения.

Встатье 1 Декларации предусматривается, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2 Декларации устанавливает, что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Следующие 19 статей Декларации посвящены гражданским и политическим правам, которыми должен обладать каждый человек в демократической стране. Среди них: право на жизнь, свободу и безопасность личности; право на свободу от рабства и подневольного состояния; право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; право на признание правосубъектности.

Все люди признаются разными перед законом и имеют право на равную защиту закона, в том числе «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституцией или законом».

Ряд прав касается защиты от необоснованного уголовного преследования. В частности каждый человек для установления обоснованности предъявленного ему обвинения имеет право на то, чтобы его дело было

338

рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимы и беспристрастным судом (статья 10); каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты (статья 11).

К числу общепризнанных гражданских прав Декларация относит также право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции и на защиту чести и репутации; право свободно передвигаться и выбирать себе местожительства в пределах государства, право покидать страну и возвращаться обратно; право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем; право на гражданство (никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство). Неотъемлемым правом каждого человека является право владеть имуществом, как единолично, так и совместно с другими. При этом никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Декларация закрепляет комплекс необходимых с точки зрения мирового сообщества политических прав и свобод, а именно: право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу убеждений и на свободное выражение их; право на свободу мирных собраний и ассоциаций; право принимать участие в управлении страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей; право равного доступа к государственной службе в своей стране (статьи 18-21).

В экономической, социальной и культурной областях Декларация провозглашает следующие права: право на труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи; право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (статья 23); право на отдых и досуг (статья 24); право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния; право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам; право на особое попечение и помощь материнства и младенчества (статья 25); право на образование (статья 26); право на свободное участие в культурной жизни общества; право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов (статья 27).

Закрепляя права и свободы человека, Декларация в то же время устанавливает, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (статья 29). В силу этого при осуществлении своих прав и свобод граж-

339

данин может подвергаться некоторым разумным ограничениям. Но данные ограничения должны быть установлены законом и исключительно «с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Принятие Всеобщей декларации прав человека явилось важным международным событием. Хотя по своей юридической силе Декларация носит всего лишь рекомендательный характер, она, как показал многолетний опыт, имеет огромное позитивное значение для развития государств по пути Демократии, Свободы, Законности.

В 1968 г. Международная конференция по правам человека отметила в своей резолюции, что Декларация «является обязательством для всех членов международного сообщества». Она стала основой для принятия многих международных конвенций, в том числе Международных пактов о правах человека.

ЗАДАНИЕ 106. Опираясь на записи, охарактеризуйте каждую статью Всеобщей Декларации прав человека.

ЗАДАНИЕ 107. Прочитайте предложения. Определите, какую форму (с постфиксом -ся или без -ся) имеют глаголы со значением делать/сде-

лать каким, и какую – глаголы со значением становиться/стать каким.

Завод постоянно увеличивает произ-		На заводе постоянно увеличивается
водство телевизоров.		производство телевизоров.
В этом году правительство повысило		В этом году повысилась пошлина на
пошлину на ввоз автомобилей.		ввоз автомобилей.
Лев Толстой обогатил русскую лите-		Русская литература обогатилась бла-
ратуру.		годаря творчеству Л. Толстого.
Занятия спортом укрепляют здоро-		В результате занятий спортом здоро-
вье.		вье укрепляется.
ЗАДАНИЕ 108. Образуйте с помощью префиксов из данных словосо-
четаний синонимичные им глаголы.
у-	делать лучше – улучшать	cделать лучше – улучшить
	делать хуже (ж//дш) –	сделать хуже (ж//дш) –
	делать длиннее –	сделать длиннее –
	делать крепче (п//пл) –	сделать крепче –
	делать меньше –	сделать меньше –
	делать глубже (б//бл) –	сделать глубже –
	делать проще –	сделать проще (щ//ст) –
	делать скорее –	сделать скорее –
	делать сложнее –	сделать сложнее –
	делать точнее –	сделать точнее –
	делать дешевле –	сделать дешевле (вл//в) –
		340