365813

века существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4.Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы своих интересов.

Статья 24. Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый отпуск.

Статья 25.1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

2.Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26.1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным для всех на основе способностей каждого.

2.Образование должно быть направлено на полное развитие личности и на увеличение уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между народами, расовыми или религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3.Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27.1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2.Каждый человек имеет право на защиту его материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28. Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29.1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом,

вкотором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2.При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований мора-

351

ли, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30. Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

Международные пакты о правах человека – договоры, закрепляющие общепризнанные права и свободы человека, государства-участники которых официально согласились принимать меры для полного осуществления этих прав и свобод. Имеются два таких пакта – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Оба пакты были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года. Ратифицированы Белорусской ССР в 1973 году, вступили в силу для нашей республики в 1976 году.

Впактах закрепляется широкий спектр прав и свобод, которыми должны обладать люди во всех демократических государствах. в них получили дальнейшее развитие положения Всеобщей декларации прав человека, а также провозглашаются некоторые дополнительные права.

ВМеждународном пакте об экономических, социальных и культурных правах признается право каждого человека на труд, свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на равную оплату за равный труд, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на отдых и досуг. Закрепляется право на создание профсоюзов, а также право на забастовку.

Нормой жизни считается бесплатное начальное образование, а высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе индивидуальных способностей. Каждый человек должен иметь право на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса, на защиту моральных и материальных интересов, возникающих в связи с научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является.

Государства, которые ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах обязуются принимать

впределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное осуществление этих прав. Тем самым полная реализация экономических, социальных и культурных прав может быть осуществлена лишь с течением времени, когда будут созданы для этого надлежащие условия.

352

Для контроля за осуществлением прав, предусмотренных пактом, в рамках ООН образован Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Другой пакт – о гражданских и политических правах – содержит комплекс прав и свобод, которые принадлежат человеку как члену гражданского общества и которые связаны с его участием в политической жизни страны. Каждое государство обязуется принимать необходимые меры по соблюдению соответствующих гражданских и политических прав. В том случае, если эти права будут нарушены, гражданину обеспечиваются «эффективные средства правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве».

Пакт гарантирует человеку право на жизнь. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за наиболее тяжкие преступления и в соответствии с законом.

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, беспечным и унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Закрепляется право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Одной из гарантий этого права является требование о том, что любое лицо, арестованное или задержанное по уголовному обвинению, должно быть в срочном порядке доставлено к судье или другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть.

Признается право на свободу мысли, религии и свободу выражения своего мнения, в том числе право искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи. Свобода слова может быть ограничена, но в лишь в случаях, которые установлены законом и являются необходимыми «а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

В пакте закрепляются и такие права, как право на участие в ведении государственных дел; избирать и быть избранным; иметь доступ (на условиях равенства) к государственной службе.

С целью осуществления положений Международного пакта о гражданских и политических правах создан Комитет ООН по правам человека. Он состоит из 18 экспертов, выступающих в личном качестве. Комитет, собираясь трижды в год на трехнедельные сессии, рассматривает доклады государств – участников Пакта, а также жалобы граждан, в которых сообщается о нарушении прав и свобод, предусмотренных пактом.

Следует отметить, что к Международному пакту о гражданских и политических правах прилагается Факультативный протокол, в соответствии с которым государства, подписавшие его, дают согласие на рассмотрение Комитетом по правам человека жалоб граждан на нарушение их прав. Правда, жалобы принимаются при условии, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты.

353

В сентябре 1992 года Республика Беларусь подписала Факультативный протокол к данному пакту.

ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ

Существует две главные формы размещения населения – городская

исельская. Хотя первые города возникли еще в глубокой древности, на протяжении более двух тысячелетий сельская форма расселения оставалась сначала почти единственной, а затем резко преобладающей. Перелом начался только в XIX и особенно XX вв. Хотя и ныне в поселениях сельского типа живет немногим более половины всего населения Земли, основные черты его размещения определяет география городов. Не случайно крупнейший отечественный экономикогеограф Н. Н. Баранский назвал города «командным составом» территории.

Взависимости от числа жителей города подразделяются на малые (до 50 тыс. жителей), средние (50–100 тыс.) и большие (свыше 100 тыс.)

игорода – «миллионеры» (свыше 1 млн.). Такая классификация примерно едина в мировой практике. А вот количественный «отсчет» самого понятия «город» разные страны начинают по-разному. Например, в странах Скандинавии городом считается поселение с числом жителей более 200 человек, в Канаде, Австралии – свыше 1 тыс., в ФРГ, Франции

– свыше 2 тыс., в США – свыше 2,5 тыс., в Индии – свыше 5 тыс., в Нидерландах – свыше 10 тыс., в России – свыше 12 тыс., а в Японии – свыше 30 тыс. Естественно, что от такого «отсчета» во многом зависит о определение доли городского населения.

При рассмотрении сельского населения принято выделять две формы расселения – групповую и рассеянную. Групповая (деревенская) форма преобладает в России, в ряде стран зарубежной Европы, в Китае, Японии, в подавляющем большинстве развивающихся стран. Рассеянная (фермерская) форма наиболее распространена в США, Канаде, Австралии, в ряде стран зарубежной Европы.

ПОНЯТИЕ ОБ УРБАНИЗАЦИИ

Урбанизация (от лат. слова urbs – город) – одно из важнейших глобальных явлений современного мира, затрагивающее все народы и страны. Урбанизация – это рост городов, повышение удельного веса городского населения в стране, регионе, мире. Урбанизация сопровождается концентрацией в городах социально-экономических функций, повышением их роли во всей жизни общества, распространением городского образа жизни и формированием сетей и систем расселения.

Современная урбанизация – как всемирный процесс – обладает тремя общими чертами, характерными для большинства стран.

Первая черта – быстрые темпы роста городского населения (см. табл. 1).

Из таблицы вытекает, что в течение ХХ века численность горожан в мире увеличилась в 13 раз! Только в 1950-1970 гг. она возросла более

354

чем на 80%, а в 1970-1990 гг. – почти на 70%. В наши дни городское население растет примерно в 3 раза быстрее сельского из-за массовой миграции в города и административного преобразования сельских поселений в городские. Эта тенденция должна сохраниться и в первой четверти XXI в. Согласно прогнозам, в 2025 г. число городских жителей превысит 5 млрд. человек, а их доля в мировом населении поднимется до 61%. Это значит, что нагрузка на окружающую природную среду еще более возрастет.

Таблица 1. Динамика городского населения мира в ХХ в.

Годы	Численность, млн. чел.	Доля во всем населении, %
1900	220	13
1950	740	29
1970	1350	36
1990	2280	43
2000	2930	47,5

Вторая черта – продолжающаяся концентрация городского населения прежде всего в больших городах. Это объясняется характером производства, усложнением его связей с наукой, образованием, развитием непроизводственной сферы. Большие города обычно полнее удовлетворяют духовные запросы людей, лучше обеспечивают обилие и разнообразие товаров и услуг, доступ к информации.

В начале ХХ в. в мире насчитывалось 360 больших городов (с населением свыше 100 тыс. жителей), в которых проживало лишь 5% всего городского населения. В 1950 г. соответствующие показатели возросли до 950 и 56%, в 1990 г. до 2500 и 65%. Среди больших городов принято особо выделять города-«миллионеры», число которых также постоянно возрастает. Если в 1900 г. их было всего 10, то в 1950 г. – около 80, а в 1990 г. – уже 330. В таких городах ныне живет более 800 млн. человек. Согласно прогнозам, в начале XXI в. городов-«миллионеров» в мире будет уже 430, а население их возрастет до 1,3 млрд. человек. При этом среди них появляется все больше «супергородов» с населением свыше 5 и даже 10 млн. человек.

Третья черта – «расползание» городов, расширение их территории. Для современного этапа урбанизации особенно характерен переход от «точечного» города к городским агломерациям – компактным пространственным группировкам городских поселений, объединенных многообразными и интенсивными производственными, трудовыми и культурными связями. Ядрами таких агломераций обычно становятся столицы, крупные промышленные, портовые, административные и другие центры. В последнее время для характеристики крупнейших городов мира, как правило, используются данные об образованных ими агломерациях, т. к. такой подход является более правильным (см. табл. 2).

355

Таблица 2. Крупнейшие агломерации мира в 1995 г.

		агломерация	млн. жителей		агломерация	млн. жителей
1.	Токио		26,8	14.	Осака	10,6
2.	Сан-Паулу		16,4	15.	Лагос	10,3
3.	Нью-Йорк		16,3	16.	Рио-де-Жанейро	9,9
4.	Мехико		15,6	17.	Дели	9,9
5.	Бомбей		15,1	18.	Карачи	9,9
6.	Шанхай		15,1	19.	Каир	9,7
7.	Лос-Анжелес		12,4	20.	Париж	9,5
8.	Пекин		12,4	21.	Манила	9,3
9.	Калькутта		11,7	22.	Москва	9,2
10.		Сеул	11,6	23.	Дакка	7,8
11.		Джакарта	11,5	24.	Стамбул	7,8
12.		Буэнос-Айрес	11,0	25.	Лима	7,5
13.		Тяньцзинь	10,7

Многие из этих агломераций трансформировались в еще более крупные образования – мегаполисы (скопления агломераций), урбанизированные зоны.

Уровни и темпы урбанизации. При среднемировом уровне урбанизации, составляющем ныне несколько более 45%, отдельные регионы сильно различаются по этому показателю (см. табл. 3).

Таблица 3. Уровень урбанизации по регионам мира в 1995 г.

Регион	Уровень урбанизации, в %
СНГ	66
Зарубежная Европа	74
Зарубежная Азия	34
Африка	34
Северная Америка	75
Латинская Америка	74
Австралия и Океания	70

Еще более велики различия между отдельными странами. Высокоурбанизированными могут считаться те страны, где доля го-

родского населения превышает 50%. В эту группу входят фактически все экономически развитые страны, а также многие из развивающихся стран. Среди них особо выделяются страны-«чемпионы», где уровень урбанизации превышает 80%, например, Великобритания, ФРГ, Швеция, Австралия, Аргентина, ОАЭ.

Среднеурбанизированные страны имеют долю городского населения от 20 до 50%. К этой группе относится большинство развивающихся стран Азии (Китай, Индонезия и др.), Африки (Египет, Марокко, Нигерия и др.) и некоторые страны Латинской Америки (Боливия, Гватемала и др.).

356

Слабоурбанизированные страны – это страны, где доля городского населения ниже 20%. В нее входят наиболее отсталые страны мира, преимущественно в Африке. В некоторых из них (Руанда, Бурунди) в городах живет менее 10% всех жителей.

Различия в уровне урбанизации между развитыми и развивающимися странами весьма велики: соответственно 75% и 38%.

Совершенно иное положение складывается с темпами урбанизации. В экономически развитых странах мира и в некоторых развивающихся странах Латинской Америки, где уровень урбанизации очень высокий, доля городского населения либо вообще не растет, либо растет медленно. В развивающихся странах, напротив, в последние десятилетия происходит настоящий «городской взрыв»: здесь быстро растет как число городов, так и их людность. Например, в 1990 г. в Азии было уже 115 агломераций-«миллионеров»,в Латинской Америке – 40, в Африке – 24. Из таблицы 2 вытекает также, что развивающиеся страны уже вышли в лидеры и по числу сверхбольших агломераций. Если в 1950 г. из 20 крупнейших агломераций мира только 7 находились в развивающихся странах, то в 1990 г. – уже 14 (в том числе 7 из них входили в первую десятку).

При этом, однако, нужно учитывать, что рост доли городского населения в странах Азии, Африки и Латинской Америки намного опережает реальное развитие этих стран. Он происходит в значительной мере благодаря постоянному «выталкиванию» избыточного сельского населения в города, особенно крупные, где подобные мигранты пополняют ряды обездоленных людей, живущих в нищете. Поэтому такой тип урбанизации иногда называют «ложной урбанизацией».

ЭТО ИНТЕРЕСНО ЗНАТЬ

И ДРЕВНИЕ ПЛАТИЛИ НАЛОГИ

Древние египтяне, как и нынешние, платили налоги. К такому выводу пришли исследователи университета штата Мичиган в США, изучив имеющиеся там папирусы. В греко-римский и византийский периоды – с 332 года до н. э. по 642 год н. э. – размер налогов составлял от 20 до 30 процентов дохода. В списки налогоплательщиков включались все граждане в возрасте от 14 до 62 лет. Коллекция древнеегипетских папирусов университета считается одной из лучших в мире. Ее экспонаты показывают, что древние египтяне платили налоги как на доходы, так и на имущество – скот, землю. Каждые 14 лет устраивалась всеобщая перепись налогоплательщиков. Если внесенный в списки человек отсутствовал во время прихода налоговых инспекторов, семья должна была либо заплатить его долю, либо указать его местонахождение.

Для обеспечения стабильного сбора налогов египтянам запрещалось менять место жительства. Причем в списки вносились не только

357

имена людей и их имущество, но и внешние приметы налогоплательщиков. Налоги можно было платить как деньгами, так и натурой.

ДАВАЙТЕ ОБСУДИМ!

1.Какую форму государственного правления, на ваш взгляд, можно считать идеальной?

2.Какова роль церкви в жизни современного общества?

3.Можно ли считать общество охотников и рыболовов и ему подобные элементами политической системы общества?

4.Среди ученых уже давно идет спор о том, движется ли мир к единой цивилизации, ценности которой станут достоянием всего человечества, или сохранится и даже усилится тенденция к культурноисторическому многообразию, и общество будет представлять собой совокупность ряда самостоятельно развивающихся цивилизаций. Поделитесь своими мыслями по этому вопросу.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Дайте научное определение понятий «общество» и «государст-

во».

2.Назовите основные причины возникновения государства.

3.Скажите, почему потребность в возникновении государства значительно возрастает с появлением классов и обособлением главных сфер общественной жизни.

2.Перечислите важнейшие черты (признаки) государства и охарактеризуйте их.

3.Охарактеризуйте понятия:

а) суверенитет государственной власти»; б) верховенство государственной власти; в) единство государственной власти; г) независимость государственной власти.

4.В чем состоит социальное назначение государства? Перечислите

иохарактеризуйте функции государства.

5.Дайте краткую характеристику следующих форм государственного правления:

а) ограниченной (или абсолютной) монархии; б) неограниченной (или парламентской) монархии; в) президентской республики; г) парламентской республики; д) смешанной республики.

6.Перечислите основные формы государственного устройства. Дайте краткую характеристику:

а) унитарного государства; б) федеративного государства;

358

в) конфедеративного государства; г) ассоциированного государственного объединения.

7. Перечислите основные типы и формы политических режимов. Дайте краткую характеристику:

а) демократического режима; б) либерального режима; в) авторитарного режима; г) тоталитарного режима; д) фашистского режима.

359

РАЗДЕЛ 2

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ТЕКСТЫ:

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЧЕЛОВЕК, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО

ГРАММАТИКА:

ТИПЫ НАУЧНЫХ ТЕКСТОВ И ИХ СТРУКТУРНЫЕ И ЯЗЫКОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ

КОМПОЗИЦИЯ И ЯЗЫКОВЫЕ СРЕДСТВА АННОТАЦИИ

БАЗОВЫЕ ЛЕКСИКО-СИНТАКСИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ, ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Происхождение (возникновение) государства и права

Представления; идеалы; материальные и духовные ценности

Рабовладельческое государство; феодал; феодальный

Религиозная (теологическая) теория; божественный промысел

Патриархальная теория; патриархальная семья

Органическая теория; биологизация общества

Теория насилия

Психологическая теория; человеческая психика; элита общества

Договорная теория; общественный договор

Государственные и правовые институты (учреждения)

Неотъемлемое право

Историко-материалистическая теория происхождения государства и права

Коллективная (общинная) собственность

Средства производства

Социальные нормы: обычаи, мораль, религиозные нормы

Общественное разделение труда

Социально-классовая структура общества; социальная дифференциация общества

Право; правовая система; норма; прецедент; правовой акт

ТЕКСТ

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

По вопросу о происхождении (возникновении) государства и права существуют самые различные точки зрения. Это естественно: человеческое общество развивается, меняются исторические и социальные условия жизни людей, их представления и идеалы, материальные и духовные ценности.

Среди существующих теорий происхождения государства и права особенно распространенными являются следующие:

Религиозная (теологическая) теория. Это одна из самых древних теорий, возникшая одновременно с первыми рабовладельческими госу-

360