Политологический словарь

Ð

ция, учебные заведения, научные учреждения, средства массовой коммуникации и другие). Специфическим ресурсом власти является демографический ресурс.

Анализ основных ресурсов политической власти в современном постиндустриальном (информационном) обществе позволил американскому ученому Э. Тоффлеру предложить так называемую концепцию смещения власти, согласно которой информационный ресурс (в различных формах — в виде знаний, информации, произведений искусства и др.) в силу своих особых преимуществ (неисчерпаемости, доступности, демократичности) превосходит другие ресурсы и определяет характер политической власти. По мнению Тоффлера, именно контроль над знаниями будет составлять суть грядущих конфликтов — «битв за власть во всех институтах человечества».

РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — важнейшая форма непосредственной демократии, способ принятия гражданами путем голосования законов и решений по важнейшим вопросам общественной жизни. Выделяют референдумы общенациональные и местные, факультативные и обязательные, решающие и консультативные.

РИМСКИЙ КЛУБ — международная общественная организация, созданная в 1968 г. с целью «углубления понимания особенностей развития человечества в эпоху научно-тех- нической революции». В первом докладе Римскому клубу, подготовленном под руководством Д. Медоуза («Пределы роста»), была осуществлена попытка смоделировать возможные пути развития цивилизации в условиях обострения глобальных проблем человечества. Основным содержанием доклада стало обоснование вывода о том, что при сохранении политики «неограниченного роста» мирового сообщества

Политологический словарь-справочник

человечество может прийти к катастрофе уже в середине ХХI в. в результате достижения «внешних пределов». Для ее предотвращения была предложена концепция «глобального равновесия» — достижение такого состояния мировой системы, при котором численность населения и объем промышленного производства остаются неизменными. Сегодня Римский клуб объединяет более 100 ученых, усилия которых направлены на глобальное моделирование общественного развития и анализ проблем футурологии. В исследованиях Римского клуба выделяются два направления: 1) «пессимистическое» — Дж. Форрестер, Р. Хейлброннер, Д. Медоуз (США); 2) «оптимистическое» — Э. Тоффлер, М. Месарович, З. Ласло (США), К. Фримен (Англия), Э. Пестель (Германия), представители которого предлагают пути изменения ситуации в мире с помощью «оптимизации» современной цивилизации путем смещения акцентов с материального производства в сферу обслуживания, образования, здравоохранения, культуры.

РИСМЕН (Riesman) Дэвид (1909–2002) — американский социолог, юрист, социальный психолог. Разработал концепцию типов личности и социальных характеров. Полагал, что основные типы характеров (традиционно-ориентированный, изнутри-ориентированный и извне-ориентированный) соответствуют типам общественного устройства. Изучал «автономную личность» как выразителя позитивного социального характера, ориентированного на свободу и рациональные цели. Автор книг «Толпа одиноких: исследование изменений американского характера» (совместно с Р. Денни и Н. Глазером, 1950), «Лица в толпе» (совместно с Н. Глазером, 1952) и др.

РОККАН (Rokkan) Стейн (1921–1979) — норвежский социолог и политолог-компаративист, один из основателей и первый председатель (1970–1976) Европейского консорциума

Ð

политических исследований. Занимал должность профессора сравнительной политологии в университете Бергене. Президент Международной ассоциации политических наук в 1970– 1973 гг., президент Международного совета ЮНЕСКО по социальным наукам (1973–1977), президент Международной социологической ассоциации (1970–1976). В центре научных интересов — исследования формирования политических партий и наций-государств Европы. Пионер в использовании современных информационных технологий в социальных науках, один из создателей информационно-статистических служб нового поколения, исследователь электорального поведения.

РОСТОУ (Rostow) Уолт Уитмен (1916–2003) — американский экономист, социолог, историк и политический деятель, автор теории «стадий экономического роста», согласно которой эволюция общества определяется уровнем развития техники, один из родоначальников транзитологии (анализа и моделирования переходов от диктатуры к демократии). В 1961–1966 гг. — советник президента Дж. Кеннеди, председатель Совета планирования политики при госдепартаменте США. В 1966–1969 гг. — помощник президента Л. Джонсона по вопросам национальной безопасности. Основные работы: «Динамика советского общества» (1953); «Стадии экономического роста» (1960); «Политика и стадии роста» (1971); «Очерки о половине столетия: идеи, политика и действия» (1988); «История, политика и экономическая теория» (1989).

РУССО (Rousseau) Жан Жак (1712–1778) — французский мыслитель, представитель французского Просвещения, теоретик педагогики, писатель, композитор, сторонник теории естественного права. Один из создателей концепции

!

Политологический словарь-справочник

«общественного договора», в соответствии с которой возникновение государства трактуется как акт передачи индивидом своих естественных прав верховной власти. Философско-по- литическая доктрина Руссо стала одним из основных идейных источников Великой французской революции. Основные работы: «Рассуждения о науках и искусствах» (1750); «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми» (1755); «Юлия, или Новая Элоиза» (1761); «Об общественном договоре» (1762); «Эмиль, или О воспитании» (1764); «Прогулки одинокого мечтателя» (1776); «Исповедь» (1782–1789).

214

Ñ

САКАЙЯ (Sakaiya) Таичи (1935) — японский ученый, футуролог, доктор экономики Токийского университета, один их авторов «внешнеориентированной» модели экономи- ческого роста. Автор 30 книг по экономике, футурологии, политологии и социологии, среди которых — «Поколение тупиц», «Великий план», «Концепции истории», «Критерии размышлений о будущем» и др. Президент Азиатского клуба — влиятельной неправительственной организации Японии, объединяющей известных предпринимателей, политиков, ученых. Главная работа — «Стоимость, создаваемая знанием, или история будущего» (1985).

САМОУПРАВЛЕНИЕ МЕСТНОЕ — решение вопросов местного значения в рамках административно-территори- альных единиц с помощью организации представительных органов, не зависящих от государственной власти.

САРТОРИ (Sartori) Джованни (1924) — итальянский политолог, один из лидеров «флорентийской школы» политических исследований, с 1976 г. — зав. кафедрой социологии политики Стенфордского университета (США), специалист по теоретическим проблемам политологии, автор ряда сравнительных исследований политических систем, политических институтов и политического поведения в

#

Политологический словарь-справочник

демократических странах. Основные работы: «Искажение концептов в сравнительной политологии» (1970); «Пересматривая теорию демократии» (1987).

СЕНАТОР (лат. senator — член сената) — член верхней палаты парламента.

СЕПАРАТИЗМ (лат. separatus — отдельный) — стремление к отделению части государства и превращение ее в новое независимое государство или автономное образование. Сепаратизм может представлять опасность для государства, так как связан с нарушением его суверенитета и территориальной целостности (опираясь на естественное право каждой нации на самоопределение, сепаратисты стремятся реализовать его за счет других наций путем раскола целостных многонациональных государств). Сепаратизм зачастую приводит к националистическому экстремизму (баски в Испании, североирландцы — в Великобритании и др.).

СЕССИЯ (лат. sessio — заседание) — форма работы представительного органа власти или местного самоуправления, представляющая собой периодические совместные заседания депутатов. Выделяют сессии очередные и внеочередные (чрезвычайные).

СИМВОЛ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (гр. symbolon — знак) — знак, выполняющий функцию коммуникации между субъектами политических отношений. Является элементом политической культуры. Политическая символика может быть представлена как совокупность государственных символов и атрибутов власти, национально-государственных и куль- турно-исторических форм политической культуры общества, а также символов, которые образуют знаковую систему определенных политических течений.

$

Ñ

К основным видам политической символики относят

государственную (флаг, герб, гимн), процессуальную

(коронация, инаугурация, присяга), агитационную (плакаты, листовки), графическую (цветовая символика, эмблемы, ордена, медали, грамоты), скульптурно-архитек- турную (памятники, скульптуры) и пр.

Особым политическим символом, служащим для сохранения, преобразования и передачи информации, выступает язык. Структура языка и существующие в нем понятия в значительной мере отражают характер социально-политиче- ских связей и структуру конкретного типа политической системы, а также саму систему распределения политической власти. Язык может выступать средством манипулирования общественным сознанием с целью формирования определенных политических установок и ориентаций. Являясь способом сохранения и передачи политических знаний, опыта и моделей поведения, он также способствует формированию групповой политической идентичности. Современные государства уделяют большое внимание языковому единству, так как наличие различных языковых групп внутри общества может быть причиной политических конфликтов (Квебек — в Канаде, Калифорния — в США, Крым — в Украине).

«Единство всякой культуры опирается на единство языка е¸ символики».

Шпенглер О. «Закат Европы»

СИМВОЛЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (греч. symbolon —

знак) — установленные законодательством отличительные знаки государства, выражающие его суверенность и независимость. Представляют собой совокупность конституционно закрепленных элементов, юридически олицетворяющих данное государство. Учитывая то большое политическое,

%

Политологический словарь-справочник

юридическое и социально-психологическое значение, которое имеет государственная символика, ее, как правило, создают на основе символов исторического прошлого народа с учетом его национальных традиций и особенностей психологического склада. К основным государственным символам относят флаг, герб, гимн, девиз, печать и пр.

«Флаги имеют значение, как и другие символы культурной идентификации, включая кресты, полумесяцы и даже головные уборы, потому что имеет значение культура, а для большинства людей культурная идентификация — самая важная вещь. Люди открывают новые, но зачастую старые символы идентификации, и выходят на улицы под новыми, но часто старыми флагами, что приводит к войнам с новыми, но зачастую старыми врагами».

Хантингтон С. «Столкновение цивилизаций»

СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ (греч. systema — целое, состоящее из частей) — совокупность норм и процедур, регулирующих избирательный процесс; порядок формирования представительных органов власти и избрания должностных лиц путем голосования. К основным видам избирательных систем относятся мажоритарная (система большинства) и пропорциональная (система представительства политических партий).

СИСТЕМА ПАРТИЙНАЯ (греч. systema — целое, состоящее из частей, и лат. partis — часть) — совокупность политических партий в государстве, а также система связей между ними.

Выделяют однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы, а также их разновидности. При этом имеется в виду не просто число существующих в данной политической системе политических партий, а количество партий,

&

Ñ

реально участвующих в политической жизни страны. Французский ученый Ж. Блондель называет однопартийной такую систему, при которой одна партия получает на выборах более 65% голосов избирателей, двухпартийной — при которой две наиболее влиятельные партии получают в сумме более 75% голосов избирателей, многопартийной — систему, при которой две наибольшие партии в сумме набирают менее 75% голосов избирателей.

Однопартийная система характеризуется отсутствием реальной конкурентной борьбы за власть ввиду ее монополизации какой-либо одной партией. В чистом виде такая система существует в странах с тоталитарным политическим режимом, где правящая партия (Коммунистическая партия в СССР, Национал-социалистическая немецкая рабочая партия в Германии, Трудовая партия в КНДР и пр.) устанавливает полный контроль над государством и обществом, устраняет оппозицию, запрещает существование других партий. Тоталитаризм, таким образом, по определению предполагает однопартийную систему, и даже если в стране и зарегистрированы другие партии, они существуют лишь формально, не участвуя в политической борьбе, — реальная власть принадлежит только одной партии (страны «социалистического лагеря» в середине ХХ в., КНР). Но говорить о том, что однопартийная система является обязательным признаком тоталитарного политического режима, нельзя. Так, например, с 1946 г. в Японии, несмотря на существование множества партий (Социалистической, Коммунистической, Союза социал-демократов, Комэйто и др.), на протяжении по- чти 50 лет большинство мест в парламенте принадлежало Либерально-демократической партии. Аналогичная ситуация сложилась в Индии в 50–80-х гг. ХХ в., где, в конкуренции с Индийской независимой партией, подавляющее количество голосов на выборах получал Индийский Национальный Конгресс, а его лидеры (династия Ганди — Дж. Неру, И. Ганди,

'

Политологический словарь-справочник

Р. Ганди) занимали пост премьер-министра страны. Однопартийные системы характеризуются безусловной стабильностью, бесконфликтностью, предсказуемостью политического курса, но в то же время в условиях отсутствия конкуренции становятся со временем склонными к бюрократизации, консерватизму, превращению партии в закрытую социальную группу, не способную к эффективному управлению обществом.

Двухпартийная система предполагает такую модель политической конкуренции, в которой из всего партийного спектра только две партии реально участвуют в борьбе за голоса избирателей, сменяя друг друга у власти. Классическими двухпартийными системами являются партийная система США (республиканцы и демократы) и Великобритании (лейбористы и консерваторы). Победившая на выборах партия самостоятельно определяет политический курс страны, тогда как оппозиции (партии, проигравшей на выборах) достается функция осуществления контроля за деятельностью правящей партии.

Достаточно распространенной разновидностью двухпартийной системы является так называемая система «2 + 1», в которой ни одна из двух наиболее крупных партий не может рассчитывать на победу на выборах. В этом случае резко возрастает роль «мелких» партий, которые могут обеспе- чить одной из них перевес в голосах при формировании правительства парламентским путем. Такая ситуация характерна для Германии, где два наиболее крупных партийных объединения (блок ХДС/ХСС и СДПГ) добиваются права определять политический курс страны, объединяясь с «третьими партиями» — Свободными демократами или Партией зеленых. В последние годы черты такой системы все больше приобретает и классическая бипартийная система Великобритании, где все большую роль в политической жизни играет Либерально-демократическая партия.