2.2.4. Налоговые льготы

На Министерство возлагалась фучкция надзора за осуществлени­ем эффективной налоговой политик!, создания нормальной конкурен­тной среды, осуществления внешнеэкономической деятельности в интересах государства. «В умножении и уменьшении податей с заво­дов частных людей министр наблюдает:

• чтобы заводчики излишними налогами не были принуждены оставить частью или совсем каких-либо рудников, заводов и фабрик;

• чтоб несоразмерными податями с одних заводчиков против других не обессилить платящих большие подати и не дать слишком великого перевеса одним против других;

• чтоб изделия, нужные для внешней торговли, облагаемы были податями, соразмерными обстоятельствам и существу сей торговли;

• чтоб новые заведения для выделки произведений взамен произ­ведений иностранных не имели подрыва от наложения податей, но получили бы против других всевозможное пособие и, где нужно, льготные годы».

«В положении податей на заводы частных лиц министр наблюдает: во-первых, чтобы все заводчики платили уравнительную государствен­ную подать и, во-вторых, чтобы особенная подать была взимаема за пособия, данные заводчикам из казны».

Министерство имело специальный бюджет, целью которого было стимулирование поиска и разведки месторождений полезных ископа­емых, а также оказание финансовой и технической помощи действу­ющим не только государственным, но и частным предприятиям. «Ми­нистр имеет власть посылать чиновников с нужным числом лиц для розыскания недр земных, где он признает нужным». «Министру пре­доставляется разрешение всех нужных построек на горных заводах из особой, ежегодно ассигнуемой на построение по сим заводам суммы, без ограничения количества таких издержек, в том уважении (т.е. имея в виду. — А.П.), что сие дело есть хозяйственное и фабричное».

В целях стимулирования развития отдельных видов горного про­мысла в регионах закон предусматривал временное освобождение их от налогообложения. Например, 29 апреля 1812 г. Государственный Совет освободил металлические заводы Западных губерний от нало­гов. Это решение и его мотивация вошли во все последующие изда­ния Устава Горного в следующей формулировке: «Поскольку все в Западных губерниях металлические заводы так маловажны (неэффек­тивны. — А.П.), что все оные губернии в металлах нуждаются и долженствуют заимствоваться оными из внутренних губерний и даже из-за границы: то посему и не обременяются налогами, как могли бы и вовсе прекратить сию промышленность».

2.2.5. Охрана окружающей среды

Устав Горный большое внимание уделял проблемам охраны окру­жающей природной среды при проведении горных работ. В частно­сти, горный промысел не дозволялся на тех участках, «в коих горные работы могли бы причинить повреждение водным источникам». Предусматривались и другие ограничения.

По экологическим мотивам горный промысел был запрещен: на Командорских островах, в лесах областей Сыр-Дарьинской, Ферган­ской и Самаркандской, на землях Закаспийской области, покрытых древесною и кустарниковой зарослью, а также участках, в коих гор­ные работы могли бы причинить повреждение водным источникам.

Регламентировался порядок отвода земельных участков для созда­ния горных заводов. «Если просимая для разработки ископаемого площадь заключает в себе земли, сданные в аренду или приносящие казне доход, то горнопромышленник обязан обеспечить особым зало­гом могущие произойти для казны и арендаторов убытки от предо­ставления горнопромышленнику отвода и уменьшения ценности зем­ли производимыми им работами. Размер этого залога определяется местным управлением казенными землями».